今年來,永春縣以改革創新為抓手,成功破解水利工程招投標監管難題,通過制度筑基、精準監督、科技賦能“三駕馬車”協同發力,有效凈化了招投標市場生態,為水利事業高質量發展注入了強勁的“公平基因”。
針對以往招投標監管中存在的“九龍治水”、責任分散、手段滯后等頑疾,永春縣水利局成立由主要領導掛帥的專項整治專班,整合水保、移民等多部門力量,構建起“一把手牽頭、分管主抓、部門聯動”的高效協同機制,實現了監管力量的集中統一。
在制度層面,永春縣推行精準分級監管:縣級重點監管施工400萬元以上、采購200萬元以上、服務100萬元以上的項目;小型項目實行簡易備案;村級小微工程則統一納入鄉鎮監管中心管理。這一制度有效封堵了“化整為零”逃避監管的漏洞。同時,審批流程也得到大幅優化,推行“一窗受理、并聯審核”,企業備案時間從平均3天壓縮至1天以內。“以前備案至少跑三四趟,現在材料齊全當天就能辦結,省時省力!”福建省君平建設管理有限公司的招標代理負責人對此深有感觸。
為確保招投標全過程公開透明,永春縣構建了“事前預防、事中管控、事后追責”的閉環監管體系。在水庫、灌區改造等重點項目,首創“雙監督員+全程錄像”模式。在桂洋鎮暗坑水庫開評標現場,縣水利局派出的兩名行政監督員全程駐場,對評委抽取、唱標、評標等關鍵環節進行雙重監督,并由高清設備進行無死角錄音錄像。“每個環節都在陽光下運行,人為干預空間被極大壓縮,我們投標人心里特別踏實。”一位參與企業代表表示。此模式已在全縣14個重點項目推廣。此外,永春縣還梳理形成“十大重點監督清單”,精準打擊違法發包、設置不合理門檻排斥投標人等亂象。
科技手段成為永春縣破局的關鍵。全縣已全面推行全流程電子化招投標,依托省級平臺實現公告發布、投標、開標、評標等環節的線上運行,數據實時交互、全程留痕可溯,有效壓縮了“暗箱操作”的空間。
在強化事后監管方面,永春縣創新建立“合同登記+履約評價+信用管理”聯動機制,推動監管重心由“重招標”向“招管并重”轉變。永春縣水利局相關負責人表示,“三駕馬車”協同發力,不僅實現了公共資源配置效率與透明度的雙提升,更重塑了公平競爭的市場環境。下一步,永春縣將深化“全周期管理”理念,健全長效監管機制,強化廉潔風險防控,以水利治理現代化助推地方經濟。(林景順)
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