探索“六個共富”模式 實施“一五八”工作機制

　　高質量書寫革命老區鄉村振興“龍巖答卷”

　　如何推進鄉村全面振興？

　　時代拋出的考題，龍巖全力作答：

　　近年來，龍巖市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實黨中央決策部署及省委、省政府“奮勇爭先、再上臺階”的工作部署和對龍巖提出“展現六個新作為”的具體要求，深入學習運用“千萬工程”經驗，以深化農村改革為主線，強化鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，統籌推進城鄉融合發展，探索“六個共富”模式、實施“158”鄉村建設工作機制，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，不斷在推動城鄉融合發展上展現新作為，高質量書寫革命老區鄉村振興“龍巖答卷”。

　　數據是最有力的證明——

　　2024年，龍巖人均GDP在全國20個革命老區重點城市中躍升首位，取得里程碑式的突破！

　　2024年，龍巖城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入均在全國20個革命老區重點城市中排名第二位！

　　在2022、2023年省對市鄉村振興實績考評中，龍巖市實現“兩連冠”！

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　　從美麗鄉村到全方位高質量發展，一幅沃野歡歌、老區振興的畫卷，正在閩西紅土地上徐徐展開。

　　漳平永福櫻花茶旅景區 方晨穎 攝

老區爭優——

積極探索鄉村振興“六個共富”模式，振興路上一個不能少！

　　遙想當年，革命的星火在這里點燃，并迅速成燎原之勢，閩西革命老區“二十年紅旗不倒”，為中國革命勝利付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻。

　　新時代，老區人民接續奮斗，在閩西大地率先點燃“共富星火”，積極探索鄉村振興“六個共富”模式，努力為全國共同富裕實踐提供“老區答卷”：

　　——思想共富。用好用足龍巖豐富的紅色文化、客家文化等資源，打造提升“重走毛主席調查路”“重走習近平總書記鄉村調研路”等精品路線，講好習近平總書記在龍巖留下的“八個一”生動故事，凝聚共同富裕的思想合力。

　　——產業共富。發揮各縣（市、區）比較優勢，集中力量做好產業融合文章，推動全市“2+4”主導產業和縣域重點產業集群發展，筑牢經濟發展根基。

　　——生態共富。堅持綠水青山就是金山銀山理念，抓好生態環境協同保護、綜合整治，探索更多生態產品價值實現機制，著力打通“兩山”轉化通道，實現百姓富與生態美有機統一。

　　——城鄉共富。把新型城鎮化建設與鄉村全面振興有機結合，做大做強縣域城市，探索跨村聯建、社農合作、村企互助，推動區域協調發展、城鄉融合發展。

　　——改革共富。堅持以改革激活力、以改革促發展，深化供銷農場等改革，創新農村集體經濟組織形式和運行機制，有效破解實現共同富裕的體制機制障礙。

　　——文明共富。堅持物質文明與精神文明協調發展，打造“大愛龍巖”精神文明品牌，實現社會全面進步和人的全面發展。

　　“六個共富”是六條引領路徑。思想引領、產業筑基、生態變現、城鄉融合、改革破局、文明浸潤六方面齊頭并進。

　　一個村富了不叫富，要全部村富了才算富。

　　永定區陳東鄉葡萄豐收。章宸睿 攝

　　2024年12月，為支持上杭縣探索“六個共富”機制，建設共同富裕試點縣，形成縣域可復制可推廣的共同富裕路徑，龍巖市委專門出臺《關于支持上杭縣建設共同富裕試點縣的若干措施》，制訂支持上杭打造全國黨員干部黨性教育優選地、支持上杭發展壯大產業集群、支持上杭建設國家創新型縣等15條措施，并確定21個市直部門掛鉤上杭縣21個鄉鎮，列出了支持上杭縣重點創建改革試點清單。

　　與此同時，龍巖市還創造性地實施鄉村振興“一縣一片區”建設，用片區化發展思路整合資源、凝聚合力，成功打造新羅“紅色東肖·環翠奇邁”示范片區、永定土樓十里長廊片區、上杭紅古田片區、武平環千鷺湖城鄉一體協調發展片區、長汀“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”片區、連城“美味蓮南·整訓新泉”片區、漳平“臺灣小鎮”片區，7個片區各具特色、主題突顯，帶動作用明顯。2024年，全市“一縣一片區”項目共129個，累計完成投資15.4億元。

　　無論是“六個共富”的大膽嘗試，還是“一縣一片區”的示范先行，都是龍巖市推進鄉村全面振興的有力舉措，都是讓鄉村振興成果惠及每一個人的努力探索。

老區爭先——

大力實施“158”鄉村建設工作機制，振興路上一刻不能停！

　　鄉村建設，從來不是千村一面，更當因地制宜，塑造千姿百態。

　　龍巖市委、市政府研究出臺了《關于推行“158”鄉村建設工作機制促進鄉村全面振興的實施意見》，優化城鄉發展格局，分類有序推進鄉村全面振興。

　　武平縣桃溪鎮開展桃溪春茶采摘活動。方晨穎 攝

　　——“1”即堅持“原生態、低成本、有特色”這一理念。“原生態”就是尊重山、水、林、田、湖為一體的底色，不搞大拆大建、不搞貪大求怪，保護好自然山水和傳統村落，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。“低成本”就是突出經濟、適用，堅持量力而行，不超規模、不超財力、不造盆景，花小錢、辦大事。“有特色”就是統籌考慮建筑風格、文化資源等，避免千篇一律、同質化，走各有側重、各有特色的差異化發展路子。

　　——“5”即實施“一把手”推進機制、規劃先導機制、農房建設管控機制、共建共享機制、黨建引領機制“五項機制”。

　　——“8”即采取城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、穩定改善類村莊、文化傳承類村莊、民族團結類村莊、僑臺賡續類村莊、收縮待定類村莊、搬遷撤并類村莊“八種類型”，因村施策，分類發展。

　　得益于“158”鄉村建設工作機制的推行，龍巖市在福建省率先完成1786個村莊的分類工作，由各縣（市、區）黨政主要領導、分管農業農村領導負責，每人每年至少抓好1個試點村建設，打造一批可學可看的典型樣板。

　　龍巖市還在全省率先出臺《農村人居環境治理條例》，以“五個美麗”建設為抓手，打造出一大批小而精、小而美、小而優的鄉村建設典型，變“美麗生態”為“美麗經濟”。2024年，建設美麗鄉村庭院1607戶、美麗鄉村微景觀730處、美麗鄉村公共空間209個、美麗田園50片、美麗鄉村休閑旅游點27個。

　　“帽村的祖屋、老糧站都很有歷史，原來都空著，很可惜。現在改造成鄉村文化會客廳，文化活動豐富了，大家沒事都愛往這兒湊，來這里游玩的人也多了，大家的收入也增加了。”龍巖市武平縣永平鎮帽村村將擁有300多年歷史的方氏祖屋“竹苞松茂”進行修繕改造，成為村史展陳、客家非遺文化展示場所，讓當地村民連連稱贊。

　　鄉村不僅要塑形，更要鑄魂。帽村的實踐是龍巖市鄉村文化會客廳建設的縮影。目前，全市共確定鄉村文化會客廳148個試點村，其中市級10個，縣級70個。通過“閑置資產+文化”模式，越來越多古建筑、古書院、舊校舍等從鄉土記憶躍升為文化符號，形成一個個特色鮮明的鄉村“文化IP”，留住了鄉愁，點亮了鄉村。

　　上杭縣廬豐畬族鄉麻子壩圍屋航拍圖 上杭融媒體中心供圖

老區爭效——

以深化農村改革扎實推進“五個振興”，振興路上一步一腳印！

　　在希望的田野上，改革創新的種子正在生根發芽。

　　近年來，龍巖市通過一系列的改革舉措，蓄起滿滿正能量，成功激活鄉村振興“一池春水”，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。

　　——產業繁榮促振興。龍巖市立足農業資源稟賦，以糧食、煙草產業為基礎，培育畜禽、蔬菜、果茶、薯業、林竹花卉、食用菌、漁業等七大特色優勢產業，做大做強“土特產”文章。2024年，全市糧食播種面積比任務增量、糧食總產比任務增量均排名全省第一，糧食播種面積、總產、單產連續五年實現“三同步”增長。七大特色優勢產業全產業鏈產值1189.19億元，增長11.12%。成功舉辦第一、第二屆海峽兩岸農業交流大會，擴大兩岸農業基層交流，共簽約農文旅合作項目106個、總投資162.9億元。漳平臺創園連續8年在全國臺創園建設發展考評中獲第一名，上杭縣成功獲批設立國家級臺灣農民創業園。

　　——人才引育促振興。龍巖市深入實施新時代人才強市戰略，推進“才聚龍巖”行動計劃，重點培育一批“田秀才、土專家”等鄉土實用人才，有效破解山區地市引才、聚才、留才難問題。聚焦“新農人”培育全鏈條管理，在全省率先成立“新農人”協會，引導“新農人”抱團發展、協作發展，讓鄉村人才與鄉村振興實現“雙向奔赴”。實施鄉村振興特派員制度，精準選聘113名鄉村振興特派員到村工作，其中，中科院院士1名、退休廳級干部13名，將政策紅利、資金活水、技術人才吸引到駐點村。

　　——文化賦能促振興。龍巖市以“鄉村文化會客廳”建設為抓手，將“有形”的物理文化空間與“無形”的宣傳思想文化內涵提升相融合，讓優質文化資源直達基層。堅持物質文明與精神文明協調發展，打造“大愛龍巖”精神文明品牌，持續開展移風易俗重點領域突出問題專項治理，破陳規、樹新風，下大力氣整治高價彩禮、人情攀比、大操大辦等不良風氣，讓文明新風沁潤心田。

　　——生態宜居促振興。龍巖市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進綠色生態產業發展，打通“兩山”轉化通道，持續拓展提升水土流失治理“長汀經驗”和集體林權制度改革“武平經驗”，成功創建國家生態文明建設示范區，入選全國林業改革發展綜合試點市、國家林業碳匯試點市，水土流失治理經驗做法成為全國科技創新賦能鄉村振興典型，林業金融區塊鏈融資服務經驗在全國推廣，走出了一條既有“含金量”又有“含綠量”的發展路子。

　　——組織保障促振興。龍巖市堅持以“深化紅領行動、爭當紅土先鋒”為抓手，以高質量黨建引領鄉村全面振興。實施黨建富民強村“十百千”行動，出臺10條扶持措施，推行跨村聯建等模式，全市60個村列入省級新型農村集體經濟項目。持續推廣運用“積分制”“清單制”等模式，讓鄉村治理工作可量化、有抓手。創新基層治理“1334工作法”，健全自治、法治、德治相結合的治理體系，該工作法已被中央政法委推廣。

　　新羅區新農人陳益榮在直播銷售農產品。方晨穎 攝

　　在龍巖市的眾多農村改革舉措中，“五票制”頗具代表性，且成效顯著。

　　推動資源變資產、資產變股份、農民變股東，龍巖市創新推行林票、碳票、水票、地票、房票“五票制”，進一步盤活農村閑置資源。截至目前，全市共發放股金型林票132戶、股權型林票7.22萬股、林業碳票14張；發放水票69張，總水量超2億立方米；發放承包地地票176戶287.27畝、宅基地地票6戶410平方米；發放房票39戶7862.31平方米。“五票制”農村產權制度改革創新做法獲《農民日報》在全國推廣。

　　“五張票”的成功并非孤例，閩西大地上，一項項亮點紛呈、獨具特色的改革舉措正在全面鋪開。

　　將打造新時代水土流失治理“長汀經驗”和林改“武平經驗”升級版列入全市“十項重點改革”；推行“供銷農場”水稻生產全托管服務模式，實行產量、收益全托管和零風險托管，實現農民、合作社和政府三方共贏，破解“種糧效益低”“誰來種糧”“耕地拋荒”等問題；探索撤鄉并鎮和行政村合并工作，在全省率先實施撤鄉并鎮，將上杭縣步云鄉撤鄉并入古田鎮，實現鄉村產業發展更具活力、鄉村基礎建設更有品質、鄉村公共服務更加高效……

　　江山如畫，紅綠交融。鄉村振興，共富共美。

　　放眼閩西廣袤鄉村大地，一個個更紅火、更美麗、更宜居的村莊如點點繁星，既溫暖了游子歸鄉的旅程，又照亮了鄉村全面振興的美好明天……（記者 羅小春 徐士媛 通訊員 羅玉文）

　　（記者 羅小春 徐士媛 通訊員 羅玉文）