昨日，國務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況，至此，全國已有幾百個不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報，但鮮有官員被問責(zé)。

　　而海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰卻因?yàn)槿ツ甑谌稳珖W(wǎng)站抽查“攤上事兒了”。去年11月，海南儋州市商務(wù)局官方網(wǎng)站因長期未更新名列國辦通報的不合格網(wǎng)站名單，之后海南省省長劉賜貴批示要嚴(yán)肅處理。近日，儋州市紀(jì)委也將該案例作為“不干事、不擔(dān)事”典型案例通報，儋州市委對董海峰予以立案審查。

　　昨日，董海峰分別被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分；儋州市商務(wù)局的原網(wǎng)站已經(jīng)永久關(guān)停，相關(guān)內(nèi)容遷移到省政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中。

　　記者查詢公開報道發(fā)現(xiàn)，這是我國首個因未履行信息公開責(zé)任而被問責(zé)的案例。學(xué)者表示，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責(zé)。

　　儋州市商務(wù)局的原網(wǎng)站已經(jīng)永久關(guān)停，相關(guān)內(nèi)容遷移到省政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中。網(wǎng)絡(luò)截圖

海南省省長批示嚴(yán)肅處理

　　海南省省長劉賜貴批示要嚴(yán)肅處理。此外，省政府秘書長陸志遠(yuǎn)也批示，要求追責(zé)，爭取海南省的政府網(wǎng)站不再被國辦通報。

　　2月6日，《海南日報》發(fā)布一則消息稱，近日海南省儋州市紀(jì)委通報了五起不干事、不擔(dān)事典型案件，案件就包括“海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記董海峰因工作失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新被國務(wù)院辦公廳秘書局通報問題”。

　　通報稱，2016年11月2日，“儋州市商務(wù)局”網(wǎng)因存在“首頁面長期未更新”的突出問題，被國務(wù)院辦公廳秘書局通報為不合格政府網(wǎng)站，為我省唯一被抽查到的不合格網(wǎng)站，造成極壞影響。董海峰作為市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已違反工作紀(jì)律。2016年12月6日，市委決定對董海峰的違紀(jì)行為予以立案審查。

　　據(jù)公開報道顯示，2016年9-10月，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室組織開展了2016年第三次全國政府網(wǎng)站抽查，并對各地區(qū)、各部門抽查的結(jié)果進(jìn)行了核查和通報。海南省8個政府網(wǎng)站被抽查，其中“儋州市商務(wù)局”網(wǎng)因“首頁面長時間未更新”被通報，為海南省唯一被通報的網(wǎng)站。

　　兩個月過去了，對董海峰的審查結(jié)果是什么？記者昨日從海南省辦公廳獨(dú)家獲悉，董海峰分別被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分。

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰對記者透露，國務(wù)院辦公廳去年11月份通報后，海南省辦公廳把國辦第三季度的通報呈給海南省省長劉賜貴，省長批示要嚴(yán)肅處理。此外，省政府秘書長陸志遠(yuǎn)也批示，要求實(shí)施責(zé)任追究制度，爭取海南省的政府網(wǎng)站不再被國辦通報。此后，我們把批示轉(zhuǎn)給了儋州市。儋州市委、市政府看到省長和秘書長的批示后，對此事非常重視，作出了相應(yīng)處理。

涉事局長受黨政雙重處分

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰表示，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。

　　王正杰表示，近年來，海南省開展治理慵懶散奢貪的專項(xiàng)活動，儋州市商務(wù)局官網(wǎng)長期未更新的事情屬于“不作為”，加上被國務(wù)院辦公廳通報，所以儋州市方面根據(jù)《政府信息公開條例》第三十五條的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)對其行政記過處分。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，《政府信息公開條例》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　其中，第一種情況是“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”，第二種情況是“不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”。

　　王正杰還表示，同時根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)條例，儋州市委對董海峰不履行本職工作義務(wù)給予黨內(nèi)警告處分。因此，儋州市委、市政府對于董海峰的處分在黨紀(jì)和法規(guī)上都是有據(jù)可依的。

　　一些人認(rèn)為這樣的處理是“牛刀殺雞”，對此王正杰表示，作為一個單位的主要負(fù)責(zé)人，就要履行各方面的責(zé)任，而信息公開就是其工作中一個重要方面，有這種看法的人是對我國信息公開條例認(rèn)識還不足。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，此前在國辦公布的2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況通報中，海南省保亭黎族苗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站因“多個欄目為空白”也出現(xiàn)在了通報名單上。

　　為何彼時對相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行處分？王正杰表示，保亭住建局官網(wǎng)多個欄目空白是因?yàn)樵摼W(wǎng)站當(dāng)時處于改版期間，在數(shù)據(jù)庫里有信息和內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)時的情況，領(lǐng)導(dǎo)的批示沒有這么嚴(yán)厲。

雖有問責(zé)機(jī)制但鮮有人被問責(zé)

　　學(xué)者表示，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責(zé)。

　　昨日，國務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報。至此，全國已經(jīng)有幾百個不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報。

　　根據(jù)國辦昨日公開的信息顯示，目前，84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，對不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。從省級層面看，除了西藏、廣東、黑龍江、遼寧、山西5省份之外，全國其他省份均建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制。

　　雖然各地紛紛建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，然而在實(shí)踐中，鮮有行政單位主要負(fù)責(zé)人因信息公開不力被問責(zé)的消息。

　　清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤博士和他的團(tuán)隊(duì)一直為國辦開展政府網(wǎng)站普查提供支撐工作。張少彤對記者表示，從事電子政務(wù)和信息公開研究十余年來，第一次聽說地方政府這么大的處理力度。

　　張少彤認(rèn)為，在國辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國政府網(wǎng)站建設(shè)后，各地的重視程度空前提高，采取了很多措施來保障具體的政策和要求落地。他舉例稱，如吉林省要求對問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長。

　　海南省辦公廳信息公開處處長王正杰也表示，海南省早就建立了信息公開的問責(zé)制，并制定了《海南省政府信息公開責(zé)任追究制度》。

　　其中明確行政機(jī)關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員在履行政府信息公開行政行為中，因違反《條例》和其他關(guān)于政府信息公開工作規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　王正杰向記者確認(rèn)，這是海南省對信息公開不力問責(zé)的第一例，記者查詢發(fā)現(xiàn)，該案也是我國第一起官員因信息公開不力被問責(zé)的案例。

　　他表示，這是信息公開工作的有力推進(jìn)。上一級政府在信息公開上推進(jìn)力度大，下級的工作就即時有力。近年來，國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署全國政府網(wǎng)站的信息和內(nèi)容建設(shè)，加之信息公開問責(zé)制度在各地建立起來，各地都重視起來了。

　　王正杰說，這個事情在全省的局委辦中形成了很大的影響，對很多人都有所觸動。“今天很多人都和我們反饋，表示要把政府網(wǎng)站的運(yùn)維工作做好，來咨詢怎么做好這樣的工作。”

　　他說，原來是我們讓他們公開，現(xiàn)在逐步變成他們要主動公開。只要抓著這個工作不放，對信息公開的嚴(yán)肅態(tài)度在海南省將會形成常態(tài)。

　　清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤則認(rèn)為，各地推進(jìn)電子政務(wù)工作已經(jīng)有十多年了。以前一些政府部門把目標(biāo)定的很高，但是具體的落實(shí)工作又與一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視有關(guān)。目前，政府網(wǎng)站的工作路徑比較清晰，目標(biāo)也比較明確了。

　　他說，希望這個案例能夠開啟我國信息公開問責(zé)制的先河，通過各種措施使各級政府履行信息公開的職責(zé)。