原標題：引領經濟發展新常態

　　——政論專題片《將改革進行到底》解說詞（第二集）

將改革進行到底

　　【解說詞】

　　當二十一世紀第二個十年來臨時，處于嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

　　中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。

　　近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

　　2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。

　　【字幕】2016年12月北京中央經濟工作會議

　　【同期】習近平總書記

　　老路既行不通又走不遠，必須開辟新的發展路徑，激發經濟潛力，引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

　　【解說詞】

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。

　　【解說詞】

　　2008年，一場國際金融危機席卷全球。

　　中國雖然短期內穩住了增長，但是，從2011年起，帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。

　　此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

　　習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢？

　　難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過剩與供給不足并存。經濟結構要調整，但新的結構是什么？內生動力從哪兒來？

　　【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　社會各界、市場、各級地方政府，甚至包括在部門當中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經濟工作會議上，總書記在部署第二年經濟工作當中，就用了“新常態”這樣一個提法。

　　【解說詞】

　　“新常態”，在2013年的現代漢語詞典里，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是習近平總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。

　　中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

　　2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。

　　【字幕】2014年5月習近平總書記在河南考察

　　【解說詞】

　　5月，習近平總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野里第一次出現。

　　【字幕】2014年7月29日北京黨外人士座談會

　　【解說詞】

　　兩個多月后，黨外人士座談會上，習近平總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。

　　【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會

　　【解說詞】

　　2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。

　　【同期】習近平主席

　　中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　【解說詞】

　　速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是習近平總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

　　【字幕】2014年12月北京中央經濟工作會議

　　【同期】習近平總書記

　　認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

　　【解說詞】

　　舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

　　改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。

　　習近平總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

　　明者因時而變，智者隨事而制。

　　經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

　　2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

　　“供給側結構性改革”，這是習近平總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什么”。

　　【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　在這個過程當中，總書記親力親為，連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環，環環相扣，最后把供給側結構性改革推向深入。

　　【解說詞】

　　圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

　　去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

　　2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。

　　供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。

　　2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。

　　【字幕】廣東佛山

　　【解說詞】

　　佛山，早在上世紀八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近一萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。

　　供給側結構性改革，正在重塑這里的實體經濟。

　　這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。

　　【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理蔡初陽

　　去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。

　　【解說詞】

　　佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

　　【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問白梅

　　現在關鍵是要做品質，要把整個的質量提升上去。

　　【解說詞】

　　在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標準推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。

　　眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

　　不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。

　　結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。

　　結構之變，是全面之變，更是深層之變。

　　深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

　　黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。