《佛山市養(yǎng)犬管理條例》完成二審，預計明年下半年實施

電子標識植入 強制改為自愿

　　近日，記者從佛山市人大常委會法工委處了解到，完成人大二審的《佛山市養(yǎng)犬管理條例》又有修改，包括取消收取養(yǎng)犬管理費，電子標識植入由強制執(zhí)行改為自愿申請。據(jù)人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，該條例預計會在明年下半年正式實施。

　　取消養(yǎng)犬管理費 實行免費登記備案

　　據(jù)佛山市人大常委會法工委相關(guān)負責人透露，自今年8月份佛山市政府向市人大常委會提交養(yǎng)犬條例草案的議案以來，養(yǎng)犬條例草案已經(jīng)市人大常委會會議兩次審議，目前處于二審后的公開征求意見和調(diào)研考察階段。

　　對比送審稿，本次二審稿在7個方面進行修改。第一處修改是規(guī)定了物業(yè)服務企業(yè)應當掌握住宅小區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬情況。其次，二審稿創(chuàng)設了一般管理區(qū)犬只備案制度，規(guī)定一般管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人應當將犬只免疫等相關(guān)情況向區(qū)城管部門備案；二審稿還簡化了嚴格管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬條件和登記要求。

　　值得注意的是，本次二審稿對養(yǎng)犬管理費用和電子標識的植入條款都有修改。在養(yǎng)犬管理費用上，根據(jù)省發(fā)改委的意見和《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例(修訂草案)》的規(guī)定，設區(qū)的市無權(quán)設立行政事業(yè)性收費，所以二審稿刪除了關(guān)于繳納養(yǎng)犬管理費用的內(nèi)容，實行養(yǎng)犬免費登記備案。此外，根據(jù)其他地市的情況，部分犬只對植入電子識別標識存在過敏的案例，也是出于尊重養(yǎng)犬人意愿的目的，二審稿將犬只電子識別標識由“強制植入”改為“自愿申請”，從而避免產(chǎn)生行政糾紛。

　　二審稿還取消養(yǎng)犬登記續(xù)期規(guī)定，養(yǎng)犬人只需要辦理一次登記即可。在對違法養(yǎng)犬行為的處罰上，二審稿對攜犬外出未有效制止犬只傷人以及對犬只經(jīng)營活動中犬吠擾民、亂倒犬只糞便等違法行為加重了罰則。

　　電子標識植入不強制

　　部分市民有疑慮

　　《佛山市養(yǎng)犬管理條例》事關(guān)居民鄰里切身利益，條款修改也受到社會關(guān)注。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于本次修改，也有部分市民有不同意見。其中，不少市民就對“取消強制電子標識認證”有不同看法。

　　“取消強制電子標識認證，是不是意味著政府對犬只的身份識別不再是強制執(zhí)行的了？”市民趙小姐的意見代表著部分市民的疑慮。趙小姐表示，自己居住的桂瀾路某小區(qū)，晚上散步時都能看到一些犬只特別是大狗沒有牽繩。“如果犬只發(fā)生了襲擊其他小區(qū)業(yè)主的行為，狗主又玩‘失蹤’怎么辦？被咬的人如何維權(quán)？執(zhí)法部門又如何處罰？”

　　不過，對于上述爭議，佛山市人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，取消強制對犬只進行電子識別標識，除了部分犬只避免產(chǎn)生糾紛外，也和佛山的實際調(diào)研情況相符。“除了電子識別標識，條例也規(guī)定了狗主必須給犬只戴上狗牌等物理識別標識。此外，在前期調(diào)查中，出于對犬只丟失的擔憂，大部分狗主也會主動要求給犬只植入電子識別標識。”此外，數(shù)據(jù)顯示，目前佛山市在養(yǎng)犬戶中，有73.6%的家庭飼養(yǎng)一只犬只，16.8%的家庭飼養(yǎng)了2只。如果發(fā)生犬只傷人狗主又“失蹤”的行為，找到狗主的執(zhí)法成本并不會很大。

　　“本次《條例》對未登記養(yǎng)犬、遺棄犬只都有相應處罰。”相關(guān)負責人表示，這也讓《條例》的執(zhí)法形成閉環(huán)，基本不會出現(xiàn)市民的上述擔憂。羊城晚報記者張聞攝影報道