新中國(guó)七十年人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就輝煌(國(guó)際論壇)

　　李云龍

　　新中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，尤其是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)快速前行，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。

　　國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)得到有效保障。新中國(guó)成立后，中國(guó)政府廢除了西方列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約，肅清帝國(guó)主義國(guó)家在華特權(quán)和勢(shì)力，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)，捍衛(wèi)了國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。

　　人民生活水平快速提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍。1949年中國(guó)居民人均可支配收入為49.7元，2018年增加到28228元，名義增長(zhǎng)566.6倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍。按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年末中國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億人，2018年末減少到1660萬(wàn)人。

　　教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)過(guò)70年的努力，中國(guó)教育面貌發(fā)生根本改變。9年義務(wù)教育全面普及，高中階段教育快速普及，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高。2018年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%，高中階段毛入學(xué)率為88.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.1%。中國(guó)教育規(guī)模居世界首位。

　　醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。70年來(lái)，中國(guó)建成了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高，人民的健康權(quán)得到有效保障。2018年中國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，嬰兒死亡率下降到6.1‰，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于世界中高收入國(guó)家平均水平。

　　社會(huì)保障體系全面建立。70年來(lái)，中國(guó)不斷探索，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系。到2018年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)9.42億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.44億人。

　　人民享有廣泛的政治權(quán)利和人身自由權(quán)利。新中國(guó)建立了人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。中國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。憲法明確規(guī)定，公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威和宗教信仰的自由；公民的人身自由、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯；公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

　　基層民主全面實(shí)現(xiàn)。基層民主是保障公民直接行使各項(xiàng)民主權(quán)利的重要途徑。以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。在農(nóng)村地區(qū)，村委會(huì)普遍實(shí)行直接選舉，村民平均參選率超過(guò)90%，98%的村制定了村規(guī)民約和村民自治章程；在城市地區(qū)，全國(guó)已有居民委員會(huì)10.6萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)居民通過(guò)直接選舉村民委員會(huì)和居委會(huì)成員、民主討論決定本村和本社區(qū)重大事務(wù)等，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　法治國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)從零開(kāi)始，構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十八大以來(lái)，中國(guó)大力推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)和人權(quán)的法治保障。中國(guó)嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，確保審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立公正行使，推進(jìn)司法公開(kāi)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建立了法律援助制度和司法救助制度。

　　新中國(guó)人權(quán)事業(yè)之所以取得如此巨大的成就，很重要的一點(diǎn)是因?yàn)橛姓_的人權(quán)理念指引。70年來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。新中國(guó)規(guī)定了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)。社會(huì)主義成為中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主色調(diào)。社會(huì)主義追求的自由平等理想同人權(quán)高度契合。堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的核心理念。人民是歷史的創(chuàng)造者，也是人權(quán)發(fā)展的主體。中國(guó)尊重人民主體地位，始終把人民作為人權(quán)發(fā)展的主要參與者和促進(jìn)者，吸引人民群眾自覺(jué)投身人權(quán)保障事業(yè)。人權(quán)保障同每個(gè)人的生活息息相關(guān)，是人民群眾重要的利益。黨和政府發(fā)展人權(quán)事業(yè)，加強(qiáng)人權(quán)保障，目的就是維護(hù)人民群眾的利益。滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)。黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國(guó)人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)就是要在解決這個(gè)矛盾的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　70年來(lái)，中國(guó)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民，砥礪奮斗，成功走出了一條符合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。這條道路發(fā)源于中國(guó)歷史傳統(tǒng)，植根于中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，借鑒了各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。第一，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則，主動(dòng)適應(yīng)人民的發(fā)展要求，始終致力于有計(jì)劃、有步驟、分階段地促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。第二，堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。中國(guó)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，實(shí)現(xiàn)了人民生活從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，推動(dòng)人權(quán)保障事業(yè)跨上新臺(tái)階。第三，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利。中國(guó)堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)相互依賴(lài)、不可分割，對(duì)各項(xiàng)人權(quán)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的全面進(jìn)步。第四，全方位提升人權(quán)法治化保障水平。中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將尊重和保障人權(quán)置于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)更加突出的位置，將人權(quán)保障貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。第五，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際人權(quán)治理體系。中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，認(rèn)真履行已參加的國(guó)際人權(quán)條約規(guī)定的義務(wù)，主張?jiān)谄降群拖嗷プ鹬鼗A(chǔ)上開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流與合作，加大重視發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的經(jīng)社文權(quán)利和發(fā)展權(quán)等人權(quán)，促進(jìn)各類(lèi)人權(quán)全面發(fā)展。

　　(作者為中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授)