6月5日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方微信發(fā)布通知稱(chēng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委等28部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，將王某等177人列為嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序失信行為人。

　　該名單信息已由全國(guó)信用信息平臺(tái)推送給參與聯(lián)合懲戒各部門(mén)，共同落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。與此同時(shí)，文章還公布了公安部治安管理局、最高人民法院執(zhí)行局收集的部分典型案例，希望借此減少此類(lèi)行為發(fā)生。

　　被列入名單失信行為人共177人

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方微信消息，此次被列入該名單失信行為人共177人。公開(kāi)案例顯示，被懲戒對(duì)象主要存在毆打醫(yī)護(hù)人員、在醫(yī)院大廳焚燒紙錢(qián)干擾醫(yī)院正常工作、糾纏患者并為其他醫(yī)院非法招攬患者等。

　　2018年12月10日14時(shí)許，王某酒后在北京市東城區(qū)同仁醫(yī)院西區(qū)門(mén)診樓因親屬住院繳費(fèi)問(wèn)題與護(hù)士發(fā)生爭(zhēng)吵，后用文件夾、凳子等物品扔砸多名護(hù)士，造成醫(yī)護(hù)人員李某、劉某受傷，嚴(yán)重影響正常醫(yī)療秩序。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查取證，檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2019年2月22日，法院判決：王某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

　　2019年2月12日，病患黃某（69歲）在安徽省南陵縣醫(yī)院因病進(jìn)行手術(shù)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2019年2月14日上午8時(shí)許，汪某、楊某等家屬聚集近百人在南陵縣醫(yī)院門(mén)診大廳內(nèi)吵鬧，繼而在門(mén)診大廳門(mén)口焚燒紙錢(qián)、喊口號(hào)、辱罵醫(yī)務(wù)人員，阻礙其他患者正常就醫(yī)，嚴(yán)重干擾醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查取證，對(duì)汪某、楊某、徐某后、楊某新、劉某、徐某英、黃某、管某等8人處以行政拘留十日。另有相關(guān)人員被刑事拘留。

　　2019年3月18日7時(shí)許，周某在北京市東城區(qū)北京中醫(yī)院門(mén)前附近，阻攔、糾纏過(guò)往看病群眾，非法為北京其他醫(yī)院招攬患者就診，擾亂公共場(chǎng)所秩序。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查取證，對(duì)周某處以行政拘留五日的行政處罰。

　　倒賣(mài)號(hào)源、打罵醫(yī)護(hù)人員等行為將被懲戒

　　北京青年報(bào)記者注意到，2018年9月25日，國(guó)家發(fā)改委曾在官方網(wǎng)站發(fā)布《印發(fā)〈對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》?！秱渫洝诽岬剑?lián)合懲戒對(duì)象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。“本備忘錄中所提及的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣(mài)醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》中所列舉的6類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。”

　　6類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)主要包括以下情形：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的；擾亂醫(yī)療秩序的；非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為。

　　被懲戒對(duì)象將被限制招錄（聘）為公務(wù)員

　　至于具體懲戒措施，根據(jù)《備忘錄》顯示，主要包括十六項(xiàng)，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。

　　具體體現(xiàn)在限制失信行為責(zé)任人享受各項(xiàng)優(yōu)惠，例如限制補(bǔ)貼性資金支持；引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率；將其嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。

　　此外，被列入名單者在考取公務(wù)員、事業(yè)編等方面也會(huì)受到限制：限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理；限制登記為事業(yè)單位法定代表人；限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得向懲戒對(duì)象授予“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。

　　除了工作外，部分“老賴(lài)”生活消費(fèi)也將被限制。《備忘錄》提到，未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費(fèi)措施的，或未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為；嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人將納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位等。

　　聯(lián)合懲戒實(shí)施期限將持續(xù)至少5年

　　發(fā)改委介紹，此次聯(lián)合懲戒實(shí)施方式將由公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。衛(wèi)生健康委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合懲戒的部門(mén)提供該名單信息。相關(guān)部門(mén)收到相關(guān)名單后根據(jù)《備忘錄》約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒。

　　其間建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋至國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生健康委。

　　通知還提到，《備忘錄》同時(shí)建立聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。聯(lián)合懲戒的實(shí)施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算，滿(mǎn)五年為止。其間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計(jì)算。懲戒實(shí)施期限屆滿(mǎn)即退出聯(lián)合懲戒。

　　文/本報(bào)記者 孔令晗

　　統(tǒng)籌/池海波