­　　中新社北京5月5日電 (記者 德永健)俄羅斯、土耳其和伊朗4日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納簽署備忘錄，決定在敘利亞設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”，在劃定的區(qū)域內(nèi)停火休戰(zhàn)。這一舉動(dòng)為敘利亞全境實(shí)現(xiàn)停火創(chuàng)造了良好條件，但敘政府和反政府武裝均未在備忘錄上簽字，令停火方案啟動(dòng)之初就存隱患。

­　　根據(jù)媒體報(bào)道，停火方案以去年12月俄羅斯和土耳其簽署的停火協(xié)議為基礎(chǔ)，計(jì)劃在敘西北部伊德利卜省、中部霍姆斯省、首都大馬士革郊區(qū)、敘南部地區(qū)四個(gè)區(qū)域設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”，在這些區(qū)域周邊劃定安全線、設(shè)立檢查站，叫停包括空中打擊在內(nèi)的一切敵對(duì)行為，俄土伊三方作為擔(dān)保國(guó)還可能出兵監(jiān)督停火情況。

­　　目前俄羅斯和伊朗支持?jǐn)⒄炼湔驹诓糠謹(jǐn)⒎凑溲b一邊，俄土伊三方就設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”達(dá)成共識(shí)，為敘利亞全境實(shí)現(xiàn)停火創(chuàng)造了良好條件。4日俄土伊簽署備忘錄后，俄羅斯總統(tǒng)普京保證如無(wú)活躍軍事行動(dòng)，俄方飛機(jī)將不會(huì)在“沖突降級(jí)區(qū)”上空活動(dòng)；土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱贊，設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”意味著“敘利亞問(wèn)題已經(jīng)解決了一半”。

­　　聯(lián)合國(guó)對(duì)方案亦表歡迎。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯4日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)敘利亞設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”感到鼓舞，歡迎各方重申政治解決敘利亞問(wèn)題的重要性；聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉表示，聯(lián)合國(guó)對(duì)此方案非常支持，雖然落實(shí)方案需要時(shí)間，但敘利亞已向切實(shí)停火邁出“正確一步”。

­　　然而，敘政府和反政府武裝4日均未在備忘錄上簽字。目前敘政府表態(tài)支持設(shè)立“沖突降級(jí)區(qū)”，敘反政府武裝則在俄土伊簽署備忘錄時(shí)當(dāng)場(chǎng)抗議并離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，還在會(huì)后明確表示，反政府武裝不會(huì)簽署包含任何分裂敘利亞領(lǐng)土內(nèi)容的協(xié)議，也不會(huì)接受任何不包含支持?jǐn)⒗麃嗩I(lǐng)土完整內(nèi)容的協(xié)議。

­　　具體而言，敘反政府武裝一是對(duì)俄羅斯和伊朗參與其中不滿，比如一些代表對(duì)媒體表示，伊朗既不能成為參與方，也不能成為“沖突降級(jí)區(qū)”的擔(dān)保國(guó)，“這是問(wèn)題的核心和關(guān)鍵”，還有代表質(zhì)疑俄羅斯能否在“沖突降級(jí)區(qū)”徹底休戰(zhàn)，二是對(duì)俄土伊單方面劃定的“沖突降級(jí)區(qū)”不滿，比如質(zhì)疑為何敘利亞中部飽經(jīng)戰(zhàn)亂的哈馬省等地被排除在外。

­　　觀察人士表示，2011年敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，各方擬定過(guò)多份停火方案，但往往無(wú)果而終，成為一紙空文。某些時(shí)候即使敘政府和多數(shù)反政府武裝都表認(rèn)可，又因雙方對(duì)政權(quán)歸屬問(wèn)題存在根本分歧而告破裂。此次敘政府和反政府武裝均未在備忘錄上簽字，有違“敘人所有，敘人主導(dǎo)”的和談原則，令“沖突降級(jí)區(qū)”前景難言樂(lè)觀。