2026年,我市將開展新一輪“五個一百”基層應急能力提升工程,不斷筑牢基層應急安全防線。昨日,市應急管理局舉行新聞發布會,介紹了2025年廈門實施深化“五個一百”基層應急能力提升工程為民辦實事項目相關情況。
今年來,市應急管理局認真貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時關于“提高防災減災救災能力”的重要講話精神,學習借鑒省委省政府連續3年實施“五個一百”公共安全保障提升工程的建設經驗,按照市委、市政府工作部署,扎實推進我市“五個一百”基層應急能力提升工程為民辦實事項目建設。
2025年“五個一百”工程,即組織100名專家指導幫扶企業安全生產,指導服務100個鎮(街)村(居)提升小散工程和零星作業納管工作,指導100個村(居)編制標準化的突發事件應急預案,提升100個村(居)應急避災點,組織100場鎮(街)村(居)防汛防臺風轉移避險安置演練培訓,旨在解決基層普遍存在的企業安全生產“不會防、防不住”,小散工程與零星作業“數量多、分布散、風險高、監管難”,村(居)應急預案“照搬照抄、內容空泛、操作性差”,應急避災點“物資短缺、設施陳舊、保障不足”,汛期群眾“防災意識弱、應急響應慢、自救能力差”等問題。
市應急管理局副局長陳忠在發布會上介紹說,一年來,我們聚焦“補短板、強弱項、提能力”,逐項攻堅突破,五個具體項目均取得較好的成效。通過專家精準幫扶、小散工程納管升級、緊盯預案質效、設施提檔升級、防汛演練賦能,進一步降低了安全風險、夯實應急基礎、強化避災保障、提升避險能力,打造了一批示范標桿。
基層應急能力提升是一項長期任務。市應急管理局學習貫徹黨的二十屆四中全會精神,結合省委、省政府貫徹落實中辦、國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》實施辦法,積極謀劃2026年新一輪“五個一百”基層應急能力提升工程,并申報作為為民辦實事候選項目。
新一輪“五個一百”工程,具體指的是:組織100名專家指導幫扶企業安全生產。擴大指導服務圈,繼續組織100名工貿、危化領域專家深入企業開展安全生產指導幫扶,著力化解企業缺技術、隱患難排查的困境。組織百場有限空間作業專題安全輔導及專項演練。組織有限空間作業專題安全輔導及演練各60場,著力提升有限空間從業人員風險防控與安全事件應急處置能力。指導100個村(居)開展綜合風險評估。指導服務100個村(居)開展安全生產和自然災害綜合風險評估,科學、合理劃定基層風險等級,實現“精準施策、主動防控”。指導基層村(居)編制百個標準化應急預案。完成200個村(居)標準化突發事件應急預案編制工作,并在每個村(居)同步各開展一場桌面推演,織密全域防護網。組織100場村(居)防汛防臺風轉移避險安置演練培訓。在主汛期來臨前,選取100個村(居)開展防汛防臺風轉移避險安置演練、知識教學、宣傳普及,打通基層應急能力的“末梢環節”。
陳忠表示,“ 我們將以新一輪‘五個一百’工程為抓手,持續打造應急管理體系和能力現代化的‘廈門樣板’,不斷筑牢基層應急安全防線,為廈門經濟社會高質量發展提供堅實安全保障。”
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2025年“五個一百”工程有力提升基層應急管理綜合能力
1.專家精準幫扶 降低安全風險
市應急管理局遴選182名工貿、危化領域專家,分四輪對3074家次企業開展“體檢式”診斷,累計排查安全生產問題隱患28695項(其中重大隱患283項),已完成整改28181項(重大隱患已全部整改到位),企業安全風險得到有效管控;同步開展安全生產專題培訓25場次、應急演練40場次,推動企業從 “被動接受整改”向“主動開展防控”轉變。在幫扶過程中,市區兩級監管執法干部同步參與、跟學跟訓,既確保幫扶工作規范透明,也提升監管隊伍專業能力,實現“服務+監管”雙贏。
2.小散工程納管升級 打造示范標桿
市應急管理局明確界定小散工程、零星作業的納管范圍、平臺載體、操作流程與責任主體,指導服務45個鎮(街)、81個村(居)及663家單位;跟蹤督促全市納管平臺登記作業項目35344項(已完工24849項),開展安全巡查48.9萬余次,打造集美區后溪鎮、同安區美林街道等示范標桿,推廣“施工黑白單”等先進經驗,建立“隱患排查—臺賬登記—限期整改—復查銷號”閉環管理機制。
3.緊盯預案質效 夯實應急基礎
依據應急管理部《村(社區)突發事件應急預案編制參考》,市應急管理局完成100個村(居)“一村一案”標準化預案編制,配套應急處置卡和輔助圖表;創新“一個預案+兩場演練”機制,完成桌面推演和實地演練各100場,模擬臺風避險、內澇疏散等真實場景,聚焦“先期處置、轉移避險、自救互救”等環節,開展量化評價,有效檢驗預案可行性;開展經驗分享會、培訓會、演練討論會等活動,邀請專家、業務骨干現場示教,增設“即時提問”環節,推動村(居)應急隊伍掌握“誰來做、做什么、怎么做”。
4.設施提檔升級 強化避災保障
市應急管理局全面摸排基層避災點現狀,制定個性化物資增補方案,完成101個村(居)應急避災點升級改造。市應急管理局在物資保障上,嚴格把控材質參數,實行“兩輪審核制”和全生命周期管控;在管理運營上,明確物資儲存、日常維護、人員值守等統一標準,建立動態更新機制,并將避災點管理納入基層工作考核,確保應急時刻“拿得出、用得好”。
5. 防汛演練賦能 提升避險能力
結合廈門臺風、暴雨多發特點,市應急管理局完成45個鎮(街)和55個村(居)共計100場防汛防臺風演練培訓,參與人數超5000人次。演練設置內澇處置、漁船救援、溺水施救等多個科目,模擬老弱病殘孕群體轉運等真實場景,有力提升基層搶險救援能力;同步開設“家門口的防汛課堂”,普及避險知識和器材使用技能,有效提升群眾自救互救能力和應急響應速度。
(廈門日報記者 劉艷 通迅員 唐焱婷)