養(yǎng)老不離家 幸福“鄰”距離

湖里區(qū)出臺居家社區(qū)養(yǎng)老新規(guī)，打造家門口的“養(yǎng)老便利店”

　　湖里區(qū)著力構(gòu)建“周邊、身邊、床邊”三覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。圖為枋湖南社區(qū)長者食堂受到老年居民點贊。（記者 莊筱婧 攝）

　　殿前街道（高殿）養(yǎng)老服務(wù)照料中心長者助浴間設(shè)施齊全。（記者 莊筱婧 攝）

　　今后，湖里區(qū)的老年人在“一刻鐘生活圈”內(nèi)，能享受到更完善、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)。昨日，《湖里區(qū)推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡稱“新政”）出臺，首次系統(tǒng)性地對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出明確標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)施建設(shè)、人員配備到服務(wù)內(nèi)容全面升級，著力構(gòu)建“周邊、身邊、床邊”三覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　“十五五”規(guī)劃建議中提到，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全失能失智老年人照護體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國90%以上的老年人都在居家和社區(qū)養(yǎng)老。湖里區(qū)此次出臺新政，正是回應(yīng)這一趨勢——提出優(yōu)化和擴大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給、提升養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)運營品質(zhì)、拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能定位等八個方面23條措施，健全“區(qū)級、街道、社區(qū)”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，政策出臺后，湖里區(qū)預(yù)計2026年將新增投入535萬元用于居家養(yǎng)老服務(wù)。　　　

新政有哪些亮點？

　　1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更齊全　　

　　新建小區(qū)將同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　今后，湖里區(qū)新建小區(qū)將同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)也將逐步補齊短板。越來越多的養(yǎng)老服務(wù)照料中心將與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè)，讓老年人在家門口就能同時享受養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站將具備生活照料、康復(fù)護理、文化娛樂等多項功能，就像開在小區(qū)里的“養(yǎng)老便利店”。這些中心和服務(wù)站還將參與星級評定，政府給予相應(yīng)補貼，服務(wù)水平如何，一看“星級”便知。

　　此外，政府還通過設(shè)備補助、適老化補助等方式，支持老年助餐服務(wù)。就連春節(jié)期間的“長者食堂”也鼓勵照常營業(yè)，讓老人節(jié)日里在食堂也能吃上熱乎飯。　　

　　2每個社區(qū)都有養(yǎng)老經(jīng)費　　

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費10萬元/年

　　新政實施后，湖里區(qū)每個社區(qū)每年有10萬元的居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費，專門用于改造適老設(shè)施和開展文化活動，由街道根據(jù)實際需求統(tǒng)籌使用。這意味著各社區(qū)可以根據(jù)實際情況，為老年人建設(shè)更安全、舒適的生活環(huán)境，組織更豐富的文化娛樂活動。

　　同時，政府還為60周歲以上戶籍老人統(tǒng)一購買“幸福安康險”，老人無需申請，自動享受意外傷害保障。針對特殊困難老人，還推出“鄰安康”服務(wù)，通過智能設(shè)備24小時監(jiān)測生命體征，提供跌倒預(yù)警和緊急救援，讓子女更安心。　　

　　3助老員配置更合理　　

　　每400名老人就配有1名專業(yè)助老員

　　按照新政，每400名老人就配有1名專業(yè)助老員。這些助老員就像老人的“信息管家”，負責(zé)上門走訪、建立健康檔案、提供緊急救助等服務(wù)。

　　助老員的考核方式也有所調(diào)整：從以往第三方評估改為由街道和社區(qū)在民政部門指導(dǎo)下直接考核，監(jiān)管更嚴(yán)格，服務(wù)也更貼近老人實際需求。　　

　　4家庭養(yǎng)老床位享補貼　　

　　家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼，最高5000元/床

　　對于失能老人家庭，政府將提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼，最高5000元/床，用于適老化和智能化改造。同時，服務(wù)機構(gòu)還能獲得每月250元/床的運營補貼，讓專業(yè)服務(wù)進家門有了保障。　　

背景

政策制定歷經(jīng)調(diào)研打磨 惠及更廣泛老年群體

　　這項政策并非“閉門造車”。湖里區(qū)在政策制定過程中，先后3輪征求相關(guān)部門和街道意見，收集建議40多條，并專門對轄區(qū)內(nèi)60歲以上老人開展調(diào)研，讓政策更貼合實際需求。

　　新政在繼續(xù)關(guān)愛特殊困難老人的基礎(chǔ)上，將服務(wù)范圍拓展到更廣泛的老年群體，讓更多普通老人也能享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。　　

　　在湖里區(qū)養(yǎng)老，有多好？

　　上午剛過9點，禾山街道（禾緣）養(yǎng)老服務(wù)照料中心的廚房已經(jīng)忙碌起來，廚師們正在準(zhǔn)備午餐，新鮮的蔬菜和肉類將被精心烹制成適合不同老人需求的餐食：有的要打成糊狀，有的要煮得軟爛，還有的要做成小顆粒。

　　在湖里區(qū)，養(yǎng)老化作每一個平凡日子里的溫暖細節(jié)。從專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)到街道照料中心，再到貼心的上門服務(wù)，一幅“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”的美好畫卷正在這里徐徐展開。

專業(yè)基石 醫(yī)療養(yǎng)老資源的多年積淀

　　“在應(yīng)對人口老齡化這件事上，湖里‘想得早’。”湖里區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人說。

　　早在十年前，湖里區(qū)就開始布局專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給。可以說，湖里區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立在堅實的專業(yè)資源基礎(chǔ)之上。目前，全區(qū)擁有10家專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，多數(shù)規(guī)模大、知名度高。總床位超過4060張，每千名老年人擁有床位70余張，這兩個數(shù)字不僅在廈門市位居首位，在全省乃至全國也是位居前列。

　　讓老人放心在湖里區(qū)養(yǎng)老的另一個原因，是湖里區(qū)豐富的醫(yī)療資源。湖里區(qū)轄區(qū)內(nèi)擁有475家醫(yī)療機構(gòu)，廈門市中醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院、廈門大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院等遍布全區(qū)，從西部到東部構(gòu)建起“15分鐘急救圈”，為老年人的健康保駕護航。

　　這些專業(yè)機構(gòu)的存在，不僅為需要機構(gòu)養(yǎng)老的老人提供了選擇，更重要的是，機構(gòu)專業(yè)的醫(yī)護團隊、成熟的照護經(jīng)驗、完善的應(yīng)急機制，如毛細血管般延伸到社區(qū)的各個角落。

　　“有了這些專業(yè)資源作為支撐，我們才敢把服務(wù)延伸到老人家中。”湖里區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人如是說。如今，湖里區(qū)逐漸探索形成“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

社區(qū)養(yǎng)老 專業(yè)照護的細節(jié)體現(xiàn)

　　走進殿前街道（高殿）養(yǎng)老服務(wù)照料中心，許多家屬最先注意到的是這里潔凈舒適的環(huán)境——窗明幾凈。“在這里聞不到‘養(yǎng)老院的味道’。”百歲老人吳奶奶的女兒劉女士說。

　　這里的照護體現(xiàn)在細節(jié)中：一杯普通的水加入增稠劑后變得如藕粉般黏稠，這是為了預(yù)防阿爾茨海默病老人飲水嗆咳引發(fā)肺炎；每一份餐食都有個性化的定制，血糖高的老人吃雜糧，血糖低的可以喝粥，吞咽困難的則食用精心打制的糊狀食物。在護士站的大白板上，哪些老人需要每天測血糖、清潔假牙，上午下午需要深蹲和步態(tài)訓(xùn)練，還有加強巡房，都記得清清楚楚。

　　在金山街道（金安）養(yǎng)老服務(wù)照料中心，智能科技讓照護更顯智慧。智能睡眠監(jiān)護床墊實時監(jiān)測老人的生命體征，人機交互監(jiān)控儀能識別老人意外跌倒等情況。而最受老人歡迎的，要數(shù)能聽懂指令的“小伊機器人”。

　　“打開燈光”“拉上窗簾”，83歲的李奶奶對著機器人發(fā)出指令，房間的燈光應(yīng)聲而亮。這個看似簡單的功能，對行動不便的老人來說，卻是生活質(zhì)量的重要提升。

　　養(yǎng)老除了照護，還得有“醫(yī)”靠。不久前，在高殿照料中心，一名老人突然心臟不適，中心門診部醫(yī)生第一時間為老人救治，中醫(yī)按壓穴位與西醫(yī)用藥監(jiān)測雙管齊下，被120送到醫(yī)院時，老人癥狀已基本緩解。“家屬趕到醫(yī)院時，還以為我們在開玩笑，因為老人已經(jīng)沒事了。”相關(guān)工作人員回憶道。

　　贏得“黃金時間”，也得益于高殿照料中心直接與附近醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，建立了綠色通道，老人可以及時轉(zhuǎn)入醫(yī)療機構(gòu)接受專業(yè)治療。

　　在湖里區(qū)11家街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心中，高殿和金山僅是縮影。據(jù)了解，這11家照料中心均按照三星級以上的標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)，平均面積1600平方米以上，配備10-20名管理和服務(wù)人員，為老年人提供護理、社區(qū)食堂、心理咨詢等服務(wù)。眼下，湖里區(qū)正在推進禾山街道（坂尚）照料中心建設(shè)，以及禾美、嶺下、五緣灣北、體育公園、高金林、金山等6個涵蓋照料中心和長者食堂的公共服務(wù)綜合體項目，預(yù)計新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積超5000平方米。

居家養(yǎng)老 溫暖服務(wù)的觸手可及

　　在專業(yè)機構(gòu)和街道照料中心的支撐下，湖里區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也開始嶄露頭角。一支由104名助老員組成的專業(yè)隊伍，正將溫暖的養(yǎng)老服務(wù)送進老人的家中。

　　殿前街道興園社區(qū)96歲的余奶奶住在沒有電梯的七樓。由于行動不便，她幾乎成了“懸空老人”。社區(qū)助老員小張了解到情況后，主動承擔(dān)起幫助余奶奶的任務(wù)。

　　“小張就像我的親孫女一樣，”余奶奶感動地說，“她不僅每周幫我買藥買菜，有時候還背我下樓曬太陽。”這樣的服務(wù)，正在湖里區(qū)的各個社區(qū)悄然發(fā)生。

　　在一次日常入戶探訪中，金山街道的助老員小劉剛進門就注意到殘疾老人面色蒼白、汗如雨下，當(dāng)時老人的家屬都不在身邊。她及時為老人量血壓，發(fā)現(xiàn)血壓已明顯低于正常范圍，第一時間撥打了120急救電話，并同步聯(lián)系老人家屬告知情況。老人及時就醫(yī)，轉(zhuǎn)危為安。

　　“我們現(xiàn)在按照每500名老人配備1名助老員的標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，”湖里區(qū)民政局工作人員介紹，“很快，這個比例將提升到每400名老人配備1名助老員。”

　　助老員隊伍的壯大，離不開專業(yè)護理團隊持續(xù)深耕——近年來，湖里區(qū)引導(dǎo)機構(gòu)向社區(qū)、家庭延伸服務(wù)，支持轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)開展居家適老化、智能化設(shè)施改造和個人護理、康復(fù)護理、精神慰藉等個性化、多樣化上門服務(wù)，目前累計建立家庭養(yǎng)老床位超300張，做到系統(tǒng)24小時在線接收和處理家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象的呼叫和應(yīng)急求助，在15分鐘內(nèi)進行回應(yīng)處理。

　　從專業(yè)機構(gòu)到街道照料中心，再到老人家中，湖里區(qū)正在織就一張越來越密的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，讓“老有所養(yǎng)”的承諾，化作每一個平凡日子里的溫暖陪伴。

　　（記者 莊筱婧 通訊員 王克菲 熊旭焱）