福建省政府召開常務會議

研究深化集體林權制度改革、加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設等

　　●抓好中央環(huán)保督察反饋突出問題的整改落實，明確推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作方案，福州市、廈門市在2017年底前黑臭水體基本消除，其他設區(qū)城市在2018年底前黑臭水體基本消除

　　●研究加強耕地保護和改進占補平衡，到2020年全省耕地保有量不少于1895萬畝，永久基本農田保護面積不少于1609萬畝，確保建成1176萬畝高標準農田

　　●明確城市開發(fā)邊界劃定和管理技術要點，推動城市建設由外延式擴張向內涵式發(fā)展轉變

　　●明確省政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法

　　東南網8月17日訊(福建日報記者 周琳)16日，省長于偉國主持召開省政府常務會議，研究深化集體林權制度改革、加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設；研究通過《關于推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作方案》；研究加強耕地保護和改進占補平衡；研究通過《福建省城市開發(fā)邊界劃定和管理技術要點》《福建省人民政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法》。會議還研究了其他事項。

　　會議指出，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于深化集體林權制度改革的重要指示精神，貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》和全國林改現(xiàn)場經驗交流會精神，按照省委的部署要求，堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持林改正確方向，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持以民為本，系統(tǒng)總結林改經驗，持續(xù)深化以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權制度改革，著力完善林業(yè)保護、服務、科技、管理、生態(tài)、產業(yè)等體系，拓展“從山下轉向山上”的改革成果，更好地為全國探索路徑、積累經驗，讓改革釋放強大的生產力，更好實現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機統(tǒng)一。要創(chuàng)新生態(tài)保護和建設模式，推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，完善森林生態(tài)效益補償機制；創(chuàng)新林業(yè)生產經營模式，繼續(xù)推進“三權分置”改革，培育新型林業(yè)經營主體；創(chuàng)新林業(yè)投融資支持機制，推進林業(yè)碳匯交易；創(chuàng)新林業(yè)管理服務模式，健全林業(yè)服務體系。到2020年，全省森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在66%，林業(yè)產業(yè)總產值達5800億元，“十三五”末實現(xiàn)國家森林城市全省覆蓋。

　　會議指出，推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治，是改善城市人居環(huán)境、補齊民生短板的重要內容。各級各有關部門要貫徹落實省委十屆三次全會精神，切實抓好中央環(huán)保督察反饋突出問題的整改落實，把黑臭水體治理納入河長制加以實施，堅持問題導向，強化考核問責，建設-維護-管理并進，推動市場化運作，建立長效機制。2017年全省新建改造城區(qū)污水管網1500公里以上，到2020年城市污水處理率達95%以上、縣城污水處理率達90%以上。福州市、廈門市在2017年底前黑臭水體基本消除，其他設區(qū)城市在2018年底前黑臭水體基本消除。

　　會議指出，耕地是我們最為寶貴的資源，耕地保護事關糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。各級政府各部門要按照黨中央、國務院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的集約節(jié)約用地制度，加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”落實耕地占補平衡，確保數(shù)量不減少、質量不降低，保障我省糧食安全。到2020年，全省耕地保有量不少于1895萬畝，永久基本農田保護面積不少于1609萬畝，確保建成1176萬畝高標準農田。

　　會議指出，劃定城市開發(fā)邊界，是深化生態(tài)文明體制改革的重要任務之一，是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)、促進城鎮(zhèn)轉型發(fā)展的重要手段。城市開發(fā)邊界的劃定要以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據，堅持生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化布局的原則，綜合協(xié)調生態(tài)保護紅線、永久基本農田紅線及各類空間規(guī)劃，優(yōu)先保護各類重要的生態(tài)空間和生態(tài)資源。2017年底前，省級“多規(guī)合一”試點和省級市縣空間規(guī)劃試點城市要完成劃定工作，其余市縣應于2018年底前完成劃定工作。

　　會議強調，憲法宣誓是激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職盡責，推進法治政府建設的重要體現(xiàn)，是國家工作人員履行國家賦予職責的重要儀式。實施辦法明確了宣誓人員范圍、宣誓誓詞、宣誓組織實施、宣誓儀式及其他有關要求。實施辦法要求，省政府任命的國家工作人員和省政府各部門任命的處級領導職務國家工作人員，都應當在任命后進行憲法宣誓。