脫貧攻堅戰(zhàn)即將迎來收官，一份振奮人心的成績單擺在我們面前：我省農(nóng)村扶貧開發(fā)對象，從2012年底110萬人減少到2018年底的465人；23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，目前已有17個實現(xiàn)脫貧摘帽；2201個建檔立卡貧困村，已有2050個實現(xiàn)摘帽。到年底，省級扶貧開發(fā)工作重點縣和建檔立卡貧困村有望全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

　　松溪縣花橋鄉(xiāng)源尾村種植100多畝馬家柚，年產(chǎn)值100多萬元，帶動貧困戶年均增收1萬多元。 福建日報記者 林輝 攝

　　擺脫貧困，非一朝一夕之功。

　　省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作，把脫貧攻堅作為極其重要的政治任務(wù)和第一民生工程，全面實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。多年來，我省堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)和省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，抓黨建促脫貧。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個重點縣，帶頭深入基層調(diào)研、帶頭謀劃指導(dǎo)、帶頭督促檢查、帶頭狠抓落實。

　　我省的精準(zhǔn)扶貧將觸角延伸到第一線，把力量下沉到第一線，各類資源整合到第一線，各項制度、責(zé)任都落實到第一線。

　　我省從2014年開始對全省貧困人口全面建檔立卡，同時嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，每年組織各地開展貧困人口動態(tài)管理，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。2016年初，我省建檔立卡貧困人口仍有45.826萬人。在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，我省對每個貧困戶實行一戶一掛鉤；在對貧困人口精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，一戶一策，分別實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧等精準(zhǔn)幫扶到戶措施。

　　除了幫扶到戶，一些黨組織“軟弱渙散”的基層村脫貧難度大，為迅速改變這些貧困村的面貌，福建省把選派駐村第一書記制度作為扶貧工作的重要措施。2004年以來，全省累計選派省、市、縣三級1.8萬多名優(yōu)秀年輕干部到基層，擔(dān)任貧困村或村級組織薄弱村黨組織第一書記，實施“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”的工作機(jī)制，駐村干部們撬動更多的資源，共落實幫扶資金170多億元，扶持貧困村項目10萬多個，一大批貧困村舊貌換新顏。

　　除了駐村第一書記，我省自2015年起，先后選派兩批干部8381人駐村蹲點。2017年2月，我省出臺關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見推動科技扶貧，目前全省常年活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科技特派員近4000名。

　　脫貧攻堅既需要因地因人制宜，也需要因時因勢創(chuàng)新。全省各地頻出創(chuàng)新之舉，先后涌現(xiàn)龍巖市“九措到戶”、三明市“348”、寧德市“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、屏南縣小額信貸扶貧到戶等系列好經(jīng)驗好做法。

　　造福工程扶貧搬遷，是習(xí)近平總書記在閩工作時期，為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題而開創(chuàng)的寶貴經(jīng)驗。連續(xù)26年，年年將造福工程扶貧搬遷列為省委和省政府為民辦實事項目，全省累計搬遷171萬多人，整體搬遷7300多個自然村。據(jù)統(tǒng)計，搬遷群眾收入年均增長15%以上，明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑蔀槊撠毠缘?ldquo;標(biāo)志性工程”。

　　對口幫扶是福建扶貧工作的特色經(jīng)驗。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為深化山海協(xié)作的重要抓手，在項目招商、技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資金落實和用工幫困等方面實現(xiàn)共建，以此實現(xiàn)“輸血”濟(jì)貧向“輸血”與“造血”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧升級。截至目前，福建先后共認(rèn)定了32個山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣都與對口幫扶的沿海較發(fā)達(dá)縣建立了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　孤寡老人、殘疾人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的群體可謂是貧中之貧。如何從注重平均發(fā)力向更加注重向特殊貧困群體重點著力轉(zhuǎn)變，我省多部門也在積極探索創(chuàng)新健康扶貧機(jī)制，實施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險政策。從2016年起省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)每年提高350元，目前，我省有3.58萬個建檔立卡貧困戶被納入低保兜底，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)7350元/年。

　　壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村村民王光朝夫婦在自家的“幸福茶館”里和游客一起制作農(nóng)家米粿。福建日報記者 林輝 攝

下黨成了旅游新地標(biāo)

　　10月20日，恰逢周末午飯時間，“下黨人家”農(nóng)家樂里坐滿了游客。“駐足鸞峰橋頭，回味鄉(xiāng)間樂章，看看這一方山水，吃吃地道的農(nóng)家菜，別有一番感觸。”就餐的福州市民林先生表示。

　　壽寧縣提出要將下黨打造成為“中國紅色旅游新地標(biāo)”。如今，旅游業(yè)已成為下黨脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的生力軍。在“黨建+旅游”的雙輪驅(qū)動引領(lǐng)下，2018年，下黨年接待游客達(dá)15萬人次。下黨本村的民宿也增加至18家，可同時接待200余人入住，農(nóng)家樂增至11家，服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。

　　“留得住游客，才能帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。”下黨鄉(xiāng)積極延伸紅色旅游線路，通過串點連線成面的全域式發(fā)展，建設(shè)“大下黨”，欲將下黨旅游紅利最大化釋放。

　　周邊的碑坑古村、楊溪頭村等都納入了紅色游線路。碑坑古村距下黨鄉(xiāng)所在地3公里。兩條溪把村莊隔成三塊，民房依山傍水建，水車、小橋、流水、人家，共同構(gòu)成一幅色彩斑斕的鄉(xiāng)村畫卷。碑坑村村主任沈孟明介紹說：“目前村里保留下來的60多座民居，有11座超過百年歷史。”2016年底，碑坑村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，這個古村迎來了新的發(fā)展生機(jī)。2018年，福建旅游投資集團(tuán)與壽寧縣合作打造“難忘下黨”旅游項目，擬投入逾5億元，其中就包含了碑坑村的改造提升工程。

　　去年，楊溪頭村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，當(dāng)下該村也正加緊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)中。未來，依托鸞峰橋周邊的“主體”景區(qū)，配套臨近的傳統(tǒng)村落、自然人文景觀，“大下黨”全域旅游羽翼日漸豐滿。

赤溪雙創(chuàng)動力更強(qiáng)勁

　　清澈的九鯉溪繞村而流，溪流兩岸是萬畝原始森林。徜徉在青山綠水間的“中國扶貧第一村”——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，一幢幢民居從街頭延伸至街尾，長安街兩旁的購物店琳瑯滿目，有不少是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)商鋪。

　　“這些年，村里最大的改變就是村民的干勁更足了。”自從2009年當(dāng)上赤溪村黨總支書記，杜家住就萌生了旅游富村的想法。他挨家挨戶地走訪，全村有200多戶村民愿意參加旅游經(jīng)營，160多人愿意到旅游公司就業(yè)。最后村委會決定，引進(jìn)旅游公司，以“1+N”(1是旅游業(yè)，N為其他產(chǎn)業(yè))的模式發(fā)展旅游業(yè)。目前，赤溪村在家勞動力50%以上都從事旅游經(jīng)營和相關(guān)務(wù)工活動，旅游產(chǎn)業(yè)收入占村民人均可支配收入的40%。

　　“赤溪村婦女勞動力有750人，但村里可提供給她們就業(yè)的崗位少。”杜家住說，赤溪村黨總支與寧德鴻愛慈善會社工組織、福鼎市婦聯(lián)合力協(xié)作，走街入戶上門走訪，鼓勵婦女學(xué)藝營商，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引38名婦女率先加入。經(jīng)過考察，村里將目光投向了溪灘遍地的鵝卵石，“通過鵝卵石手繪項目激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)潛能”。

　　村民林麗萍本是家庭婦女，加入了畬鄉(xiāng)巾幗創(chuàng)業(yè)社，手繪技藝日漸成熟后，她開辦了村里的第一家鵝卵石手工藝品銷售店——“赤溪麗藝手工坊”。后來，林麗萍又與其他姐妹申請注冊了“福鼎巾幗工藝品專業(yè)合作社”，銷售手工藝品，并為游客提供親子手繪體驗項目，“國慶期間，手工藝品賣了3000多元，不少游客干脆親自參與體驗，每人收費30元”。

　　此外，赤溪村還采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”“村企聯(lián)建”等運作模式，引導(dǎo)村民將土地流轉(zhuǎn)給合作社，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；同時，以村基礎(chǔ)設(shè)施為資本與六妙茶業(yè)等企業(yè)合作，建設(shè)畬村白茶體驗館，銷售赤溪紀(jì)念茶。村民通過參與經(jīng)營分紅和務(wù)工增收，年收入穩(wěn)定在10萬元以上的家庭近180戶，占全村的44%。

　　“3年多來，我們牢記總書記的囑托，在脫貧致富路上苦干加巧干，推動實施36個鄉(xiāng)村項目，加快建設(shè)生態(tài)旅游小康村。2018年， 村民人均純收入18305元，村財收入突破100萬元。到2021年，我們將力爭實現(xiàn)‘235’，即村財收入200萬元、人均純收入3萬元、游客50萬人次目標(biāo)，將赤溪建設(shè)成為畬族旅游明星村。”赤溪村黨總支第一書記陳雙杰滿懷希冀。

　　福安溪尾鎮(zhèn)溪邳村的連家船民搬上岸后，不僅住得下，還富起來了。圖為漁民在自家樓前晾曬魚干。福建日報記者 王毅 攝

農(nóng)業(yè)大觀園 闖出新路子

　　金秋十月，云霄縣處處奏響豐收之歌。田間稻花香，山地多土產(chǎn)，灘涂好收成。

　　云霄縣在實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧后，連續(xù)三年挺進(jìn)福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，盤活縣域豐富的農(nóng)業(yè)資源是關(guān)鍵。

　　10月12日，云霄縣馬鋪鄉(xiāng)龍鏡花卉扶貧創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，羅江云正在山地扦插鐵紅雞蛋花。“今年市場走俏，合作社幫著我聯(lián)系好了買家，年底有望增收3萬多元。”算著自己脫貧后的第一桶金，羅江云喜笑顏開。

　　近年來，龍鏡村以建設(shè)龍鏡花卉扶貧創(chuàng)業(yè)園為契機(jī)，推廣“公司+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，以土地入股、打工創(chuàng)收、提供樹苗等多種合作形式，帶動貧困戶相繼加入花木種植行列。全村發(fā)展花卉面積超2000畝，已形成育苗、種植、銷售等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

　　同時，當(dāng)?shù)鼐o盯“鄉(xiāng)村游+扶貧”的商機(jī)，累計投入5800萬元，修道路、建棧道、優(yōu)節(jié)點，開發(fā)親水垂釣、園林賞花兩條特色游玩路線，使周邊貧困戶通過在園區(qū)務(wù)工、自辦農(nóng)家樂等方式就業(yè)增收，12戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　龍鏡花卉扶貧創(chuàng)業(yè)園脫貧“春”色正濃郁，下河楊桃生態(tài)公園內(nèi)的脫貧“星星果”也迎來了銷售旺季。

　　依托著千畝楊桃資源，下河鄉(xiāng)點燃園林建設(shè)熱火，以“文化+”“電商+”推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓貧困戶腰包漸鼓。如今，在下河村，通過加入富達(dá)等農(nóng)民專業(yè)合作社打工的貧困戶，戶均年增收8000元；參與合作社簽訂合作協(xié)議的貧困戶，戶均年增收3000元；在景區(qū)叫賣、“線上”吆喝的小老板們戶均年增收2000元。

　　促成觀光農(nóng)業(yè)與脫貧產(chǎn)業(yè)成功“牽手”的，是獨具云霄特色的農(nóng)業(yè)大觀園這一全新平臺。

　　云霄縣通過建園林、興產(chǎn)業(yè)、活造血、忙脫貧，高效整合農(nóng)業(yè)資源。在投入12億元的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赜媱澰偻度?2.5億元，因地制宜培育特色，著力打造佳洲島農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、鳳頂茶山休閑觀光園、龍鏡花卉扶貧創(chuàng)業(yè)園、泮坑專業(yè)茶村生態(tài)園、棪樹枇杷生態(tài)觀光園、下河楊桃生態(tài)園、白石古茶樹群落觀光園、漳綠農(nóng)業(yè)旅游觀光園、磜頭百草養(yǎng)生園、田坎葡萄采摘園十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　為了確保各地園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，項目建設(shè)攻堅指揮部應(yīng)勢成立，“一把手”掛帥督戰(zhàn)，集中精力攻堅克難。同時，農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)企扶持、農(nóng)資供應(yīng)等優(yōu)惠政策集中向園區(qū)建設(shè)一線傾斜。

　　隨著建設(shè)推進(jìn)，這十處獨具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和園區(qū)形成有機(jī)整體，有機(jī)融合成一座集觀光、旅游、文化、養(yǎng)生和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)大觀園，并且?guī)愚r(nóng)戶近2萬戶，帶動全縣周邊旅游收入超百萬元。隨著“文農(nóng)旅”的日益結(jié)合，云霄縣“地標(biāo)助農(nóng)、地標(biāo)富農(nóng)”文章也寫得得心應(yīng)手。全縣各地隨之掀起數(shù)場“地標(biāo)+N”的產(chǎn)業(yè)脫貧實踐。列嶼鎮(zhèn)以“列嶼巴非蛤”地標(biāo)產(chǎn)品為載體，將巴非蛤養(yǎng)殖大戶凝聚起來成立扶貧志愿隊，結(jié)對幫扶貧困戶24戶，也為老區(qū)決勝脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。