福建全面推動農村基礎設施提檔升級，加快基本公共服務均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村建設成績斐然

　　美麗鄉(xiāng)村入畫來

　　去年3月，習近平總書記來閩考察時強調：“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”

　　福建始終牢記囑托，把實施鄉(xiāng)村建設行動作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。經過為期三年的農村人居環(huán)境整治行動，全省鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全面推動農村基礎設施提檔升級，加快基本公共服務均衡發(fā)展，目前，全省已有4459個村完成村莊規(guī)劃編制，農民參與村莊建設的積極性不斷提高……

　　在生機盎然的初夏時節(jié)，記者行走在廣袤的福建鄉(xiāng)村，去探究一村一落如何打造美麗鄉(xiāng)村的“面子”和“里子”。

　　建什么——“軟硬”兼施補短板

　　小小的廁所，撬起了呂家釗的幸福生活。

　　“一個木桶兩塊板，三尺土墻圍四邊。”曾經，周寧縣泗橋鄉(xiāng)洋尾弄村村民呂家釗，最怕客人來家里上廁所，“又臟又破，一到夏天臭氣熏天、蚊蟲亂飛，實在見不得人”。

　　2018年的一場農村廁所革命，讓呂家釗既贏回了“面子”，又得到了“里子”。旱廁改水廁，裝上沖水馬桶，糞污經過三格化糞池發(fā)酵處理后集中納管，進入農田生態(tài)池凈化，最后成了天然液態(tài)肥，為家里的10畝蔬菜源源不斷提供養(yǎng)分。

　　經過為期三年的農村人居環(huán)境整治行動，全省鄉(xiāng)村面貌煥然一新。目前，全省農村無害化戶廁普及率達99.35%，垃圾收集、轉運、處置體系全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現全覆蓋，整治裸房15萬棟。

　　但放眼廣大鄉(xiāng)村，公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務質量還有待提高。這樣的背景下，黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設行動，核心目標指向補短板、強弱項，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　2021年以來，福建每年出臺一個鄉(xiāng)村建設品質提升實施方案、形成一份鄉(xiāng)村建設重點任務清單、明確一批農村人居環(huán)境整治提升工作要點，推動人居環(huán)境整治持續(xù)落深落細。今年3月，《福建省農村人居環(huán)境整治提升行動實施方案》正式印發(fā)，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

　　聚焦“硬件”，全面推動農村基礎設施提檔升級——

　　推進農村路網升級，全省實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車；推進農村水利設施升級，農村自來水普及率達88.7%；推進農村物流設施升級，快遞服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、郵政企業(yè)建制村通郵率均達到100%；推進農村數字化升級，基本實現城鄉(xiāng)網絡“同網同速”。

　　突出“軟件”，切實加快基本公共服務均衡發(fā)展——

　　2700多所義務教育學校實現管理標準化；建成60個縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高至每人每年580元；建制村養(yǎng)老服務設施覆蓋率提高到64.5%，每千名老年人養(yǎng)老床位數達38.7張。

　　怎么建——農民當家唱主角

　　近日，連江縣敖江鎮(zhèn)石頭村召開了一場特別的村民大會，32名村民代表參會，議題只有一個——村里的垃圾處理費收多少？

　　“每戶每年繳納100元，大家看合不合適？”村黨支部書記邵德光直奔主題。

　　“有點貴了，90元合適。”村民代表劉玉芳接著發(fā)言，獲得多數人支持。

　　“那低保戶要不要交這筆錢？”“誰來負責收錢？”……

　　你一言我一語，大家很快達成了共識：按戶收，每戶90元，低保戶不用交錢，由村民代表收錢。不到一周時間，石頭村上萬元的垃圾處理費悉數交齊。

　　鄉(xiāng)村建設，首先要厘清的問題是——為誰而建？答案顯而易見：為農民自己建。因此，鄉(xiāng)村建設，農民要當“話事人”。在推進鄉(xiāng)村建設中，福建充分發(fā)揮農民主體作用，堅持問需于民、問計于民，引導村民共同參與鄉(xiāng)村建設。

　　周金概以本土匠師的身份，回到老家永春縣五里街鎮(zhèn)大羽村，當起了施工隊長。

　　在開展農房整治行動中，大羽村決定培養(yǎng)一支“接地氣、本土化、專業(yè)化”的工匠隊伍。于是，周金概和幾名工匠一起返鄉(xiāng)，組建了一支10人的小工程隊，開始承包本村的房屋建設。

　　“以前我去深圳打工，晚上睡地鋪，幾十人同吃一鍋飯，年底才能拿工資。”周金概說，在家門口就業(yè)后，生活滋潤多了。隨著工程隊越做越大，周金概帶起了學徒，開始走出去，到附近村鎮(zhèn)承包新工程。

　　農民參與村莊建設積極性不高怎么辦？福建各地推行積分制，輔以相應物質與精神激勵，以量化管理調動農民積極性，凝聚鄉(xiāng)村建設合力。

　　“剛交的10斤紙皮，參考市場價約7元，按照1元兌換100積分，可換到700積分；如果月度積分能排前十，還可能獲得紅榜獎勵1000分……這些積分在村里都能當錢用！”18日，羅源縣白塔鄉(xiāng)南洋村村民蘭寶金，扛著一摞紙皮來到村里的積分兌換超市，高高興興地換取了生活用品帶回家。

　　去年以來，福州市試點推廣文明積分制，引導農民主動參與家園清潔行動。在南洋村，農民不僅可以通過房屋整治、污水處理等獲得通用的文明分，還可憑借整理可回收垃圾獲得專項積分。

　　鄉(xiāng)村建設得好不好？農民說了算。

　　為保障農民監(jiān)督權，2019年，福建在全國率先建立農村人居環(huán)境整治“互聯網+督查”平臺，開通舉報熱線，在“閩政通”APP開設舉報直通窗口，落實舉報投訴統一受理、分類轉辦、限時辦結、跟蹤督辦、匯總報告、通報曝光等工作機制。

　　建啥樣——看得見山，

　　望得見水，記得住鄉(xiāng)愁

　　近日，記者來到將樂縣，在邱彩立家的庭院，看見復古擂茶器具陳列其中，游客可現場品鑒地道擂茶，也可沉浸式體驗傳統制作工藝；走進孫桂英家的庭院，“一山一水一池一木”布局映入眼簾，自然風光與人居環(huán)境相融相合；在“常文菌菇”庭院，只見竹蓀、紅菇、茶樹菇等菌菇干制品琳瑯滿目，游客挑選時愛不釋手……

　　在創(chuàng)建美麗庭院過程中，將樂依托本土特色產業(yè)，融入農耕文化、家風文化、傳統文化等元素，打造內外兼修的庭院風景，把“小盆景”變成了“大風景”。

　　“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，這是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推進鄉(xiāng)村建設的應有之義。鄉(xiāng)村建設，不能搞齊步走、一刀切，機械照搬城市建設模式，應尊重規(guī)律，注重保護，體現特色，彰顯個性。

　　美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。面對千差萬別的村莊實際，福建分門別類，對癥施策：5494個集聚提升中心村莊，應進一步激活產業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣；3908個轉型融合城郊村莊，納入城鎮(zhèn)建設統籌安排；4255個保護開發(fā)特色村莊，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產業(yè)；220個搬遷撤并衰退村莊，限制新建、擴建活動；590個待定類村莊，在未明晰具體分類前，暫不安排重點項目和新增建設用地。截至2021年年底，全省已有4459個村完成村莊規(guī)劃編制，到2023年可實現村莊規(guī)劃應編盡編。

　　鄉(xiāng)土文化，需要傳承。福建將獨特的紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化等“福”文化元素融入其中，以特色文化賦能鄉(xiāng)村建設。目前，全省已累計創(chuàng)建國家級名鎮(zhèn)名村42個、省級名鎮(zhèn)名村121個，中國傳統村落229個、省級傳統村落503個。

　　鄉(xiāng)村建設，要建也要管。福建實行基礎設施建設與管護機制一體謀劃、一同實施，探索農村公廁管護、村莊保潔、垃圾轉運、污水處理整體打包市場化運營管理。

　　“再也看不到‘垃圾放田邊、下雨全沖走’的景象了。”包敏惠是閩清縣上蓮鄉(xiāng)垃圾分類專業(yè)隊伍的一員。2019年開始，鄉(xiāng)里試水農村環(huán)衛(wèi)市場化運作，把村莊保潔、垃圾轉運、公廁管護等統一打包，讓企業(yè)當“運動員”，政府做“裁判員”。中標企業(yè)每月服務費與考核得分掛鉤。今年年底，福州全市農村環(huán)衛(wèi)打包市場化率將達到70%。（福建日報記者 張輝）