今年2月2號上午，在上海市人民廣場附近上演了驚險一幕，一輛載有多個液化氣罐的面包車起火后沖進了人群，造成多人受傷，這起突發事件引起了社會極大關注。為了了解事件的整個經過和調查處置情況，記者對辦案民警進行了獨家采訪，并獲取了全部監控。

監控視頻曝光：地處鬧市事發突然，路人躲閃不及

　　監控畫面顯示，2月2日上午8點50多分，在上海市黃浦區南京西路的一個紅綠燈路口，人們和往常一樣，準備過馬路。就在這時，道路上沖出一輛正在起火的面包車，徑直沖向路邊的人群。由于事發突然，多位路人躲閃不及，被撞倒在地。隨即有目擊者向警方報案。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：這個區域是一個比較繁華的區域，人員比較密集，又靠近地鐵口和交通要道。

警方反應迅速 第一時間實施針對性部署

　　通過調取現場實時監控畫面，警方立即作出反應，按照突發事件處置預案進行了有針對性的部署。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：調集相關的專業力量到場進行處置，包括消防、120，包括刑偵力量，還有周邊疊加的派出所的力量。

　　事發地點位于繁華的鬧市區，且正值上班高峰期。為了保證救援處置力量及時到達，警方利用大數據作戰平臺和實時路況圖，迅速讓執勤的民警打通了到達現場和通往就近醫院的快速通道。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：最近的醫院在哪里，如何規劃從中心現場到醫院的路徑，如何規避，我們通過科技手段確保在大屏上第一時間顯示這些受影響的擁堵路段。

　　為了及時救治現場傷員，警方還與附近的長征醫院取得聯系，啟動警務綠色通道機制，確保傷員第一時間得到救治。

　　上海長征醫院院長 張殿勇：除召集相應的專科醫生、急救的醫生到位以外，包括掛號、收費，通通都是綠色通道，都是先進搶救室救命的措施。

路人積極協助救護

　　就在警方調集各方力量趕赴現場進行救援的同時，監控畫面顯示，在場一些經過的路人也正在積極對受傷人員進行救護。而就在這時，車內火勢逐漸大了起來。正在參與救援的咖啡店員工看到火情后，立即從店內拿出了滅火器進行撲救。

　　咖啡店員工 俞豐華：整個撲救過程中，第一批一共拿出來了6個滅火器。當時火勢有所控制，當我們6個滅火器全部用完的時候，發現又有明火的跡象。這個時候我跟我的同事再一次跑到店里面，再取出另外4個滅火器，進行撲救。

　　同時，兩位咖啡店員工還將店內的10個滅火器分發給了路過的其他群眾一同滅火。

　　市民 吳斌：沒有多想就接過了店員提供的滅火器就上去滅火了，盡快地把這個火勢控制住。

　　在眾人的共同努力下，火勢很快得到了控制。就在咖啡店內的10個滅火器全部用光時，消防官兵及時趕到了現場，將車內余火徹底撲滅。

　　市民 吳斌：真的是像他們所說的無縫銜接，我們把這個火壓制住了這個時間當中，他們正好趕到現場，能夠把后續的火及時滅掉。

清理現場，警方意外發現危險品

　　在對現場進行清理勘察時，警方意外地在車內發現了1個鋼瓶、6個家用液化氣罐和7個礦泉水瓶，其中3個瓶子還裝滿了汽油。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：如果說沒有這些店員進行這樣的處置的話，很難說，這些危險品，在這個高溫的燒烤下，會不會發生一些爆燃或者起火。這個很難預料。店員們的處置，為我們警方后續的處置爭取了時間。

　　現場處置和勘查工作完畢之后，警方隨即協調相關部門，迅速將現場發現的這些危險物品進行轉移。這時120急救車也趕到了現場，開始陸續將受傷人員送往醫院進行救治。

　　上海長征醫院院長 張殿勇：這些傷員一來，我們這邊醫生、護士、設備、場地全都準備好了。

　　上海長征醫院急救科主任 林兆奮：一共接收的是18位。其中收治住院的有9位。另外9位經過急診處理，當天即出院回去觀察。

為何載有液化氣罐 更多細節曝光

　　通過各方密切配合，這起突發事件得到了妥善處置，現場的秩序也很快恢復正常。那么這輛面包車上為什么會載有這么多液化氣罐，又為什么會突然起火呢？記者獨家采訪了參與事件調查處理的辦案民警，了解到這起突發事件更多的細節。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：我們核查、比對、認定了涉事駕駛員的身份信息及車輛情況，看下來，駕駛員是沒有相關前科或者說違法犯罪的一些背景的。

　　警方調查發現，面包車司機陳某今年40歲，江西人，是當地某金屬制品有限公司員工。在圍繞陳某的社會關系展開走訪調查時，警方發現了一個情況。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：我們通過調查走訪了解到，駕駛員最近一段時間非法運輸液化氣鋼瓶，送貨上門，就是黑作坊。包括駕駛員的妻子我們也進行了一個走訪了解，她也承認自己的丈夫這一段時間確實在從事這樣的非法運輸。而且當天駕駛員出門也跟家里說今天是去送貨的。

　　為進一步查清這些危險品的流向，隨后，警方對這些家用液化氣罐的來源和去處展開了進一步調查。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：你從哪里進貨過來的，你要送到哪里去，這個可以通過大數據平臺找到上下家的一些線索，從而能夠印證，他從事非法運輸的這樣一個情況。

排除酒駕毒駕，車內發現煙頭

　　雖然已經查清了陳某的身份以及他非法運輸液化氣罐的相關情況，但此時的警方依然有一個疑問，就是陳某駕駛的面包車為什么會突然起火，并沖出了道路呢？通過對陳某的血液進行檢測，警方排除了他酒駕和毒駕的可能。在現場進一步勘查時，一個煙頭引起了民警的注意。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：

　　從現場看下來，著火點是在車輛第三排，駕駛坐墊上燒了一個洞。我們在車內看到一個煙蒂，就是香煙頭。從整個車內現場勘察來講，我們初步可以判明，它的著火點就是第三排。

煙頭從何而來 梳理監控有發現

　　那么這個引發火情的煙頭又是從何而來呢？為了查明其中緣由，警方隨后調取了陳某從開車離家到出現在事發現場之間的全部監控錄像，通過仔細梳理，終于有了重要發現。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：路途當中，沒有停過車。還有就是，車輛撞擊以后，就我們民警到場搶救的情況來說，車上只有駕駛員一名，是他獨自一人駕車的。

　　除此之外，民警在梳理監控畫面時還發現，陳某在駕車過程中曾有吸煙等行為。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：一個，他在開車的時候有打手機的情況，而且時間比較長。第二個，他有抽煙，邊開車邊吸煙。

　　警方就此判斷，車內起火的原因很可能就是陳某自己不慎引起的，同時，通過反復查看事發時的監控畫面，警方發現，在面包車失控沖上路邊的一瞬間，陳某也曾嘗試過采取補救措施，但未能奏效。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：轉彎即將沖上人行道的時候，探頭里面看到，這輛車尾部的剎車燈是亮起的狀態，也就是說，駕駛員在沖上人行道的一剎那，是采取過制動措施的，踩過剎車的。

　　在綜合了現場勘查、調查走訪和監控畫面等這些情況后，警方最終認定，這是一起交通肇事案件。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：初步判斷原因就是因為這個煙蒂引燃了車內的易燃物，導致駕駛員在失火以后車輛失控，驚慌失措后慌不擇路沖向了人行道。

交通肇事引關注 警方官微及時通報案件調查進展

　　就在警方對案件展開深入調查時，這起發生在繁華鬧市區的交通肇事案早已傳開，并引發極大關注。

　　上海市公安局黃浦分局政治處副主任 朱亮：當時網上也出現了一些各種各樣的不同的聲音，有的情況和真實情況不太相符。

　　為了讓社會公眾及時準確了解案件情況，上海黃浦警方根據調查的進展，通過官方微博先后于案發當天11點59分和18點06分發出了兩個情況通報，將案件調查的真實情況和相關內容第一時間進行了公布。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：把它的一個軌跡，怎么來的，包括起火原因、最后傷者的數量、人員傷勢情況、搶救情況等等，全面地告知給了群眾。

專家：應急預案行之有效

　　對于這起突發事件的及時妥善處置，專家表示，這說明了當地應對突發事件的應急預案是行之有效的，而制定相應的突發事件應急預案，也是我國《突發事件應對法》的明確要求。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：從應急的啟動到整個處置過程，到后面的善后都有非常明確的規定。各部門也都建立有相應的應急預案。那么類似這樣的問題，實際上在我們處置的過程當中，就凸顯出了我們應急預案的作用，各部門它的這種平時的協調配合，都是要在應急預案這個總體安排之下來進行的。所以應該說，整個事件的處置，還是非常成功的。

　　通過公布調查經過和結論，上海警方及時回應了社會公眾對這起突發事件的關切，很快消弭了恐慌情緒。據警方介紹，這樣的做法已經成為慣例，而且是警務公開的一項重要內容。

　　上海市公安局黃浦分局政治處副主任 朱亮：公安機關在這方面，秉持了一種更加開放、更加公開的這樣一種原則。那么對于一些突發事件的信息公布，也是我們警務公開的一項重要組成部分。在這個過程中，我們能夠及時回應公眾的關切，能夠更好地跟公眾進行溝通，也有助于我們警方樹立一種公信力。

突發事件處置信息及時公開 非常重要

　　專家表示，我國的《突發事件應對法》明確規定，組織處置突發事件的人民政府，應當按照相關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：在突發事件處置當中，公開是一項基本原則。那么公開它有一些具體的要求，首先就是及時。像這樣一個事件，它發生的過程中一定是引發社會高度關注的，所以，如果警方不能夠及時去把這個信息對外公開，社會公眾就會有各種各樣的猜疑，甚至可能出現謠言滿天飛的情況，所以及時是非常必要的。

　　專家還表示，信息發布除了要及時外，還要確保內容上的準確。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：必須要準確，因為很多事件的發生，尤其像這種，發生在上班時間，人流也比較密集，又是在一個比較繁華的區域，肯定會有社會公眾的一些圍觀，所以也會有人把這個視頻呀，都會上傳到微信圈里或者是網上。所以如果不能夠準確地去公布這個信息，那同時也會引發社會的質疑。

　　對于上海警方在通報這起事故時的相關做法，專家認為十分值得肯定和借鑒，因為通報的內容除了及時準確外，還十分全面，幾乎把調查掌握的相關重要信息都進行了公布。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：很多行政機關在類似這種事件披露的時候，只公布一個結論。當然這個結論本身確實是公眾關切的，但事實上，很多公眾可能更關心的是說，你是怎么得出這個結論的。那么如果公布了整個調查的過程，包括警方獲得的一些可以公開的一些證據，那么這些實際上就可以很好地去消除這種猜疑。也就是說，通過這些客觀得來的證據，公眾他可以通過自己的判斷來看，說給這件事情一個定性。

突發事件處置過程 群眾發揮重要作用

　　在這起突發事件的處置過程中，現場幾位第一時間參與救火的群眾也發揮了十分關鍵的作用。正是由于他們的及時撲救，才控制住了火勢，為隨后趕到的消防官兵贏得了寶貴的時間，防止事態進一步擴大。

　　咖啡店員工 俞豐華：因為這也是一種人的本能自發性的救援行動，我覺得這個也是作為一個市民應該做的。

　　市民 吳斌：原來是在單位安全消防培訓的時候，學過怎么操作滅火器，實際生活當中，真正用到滅火器滅火，這個還是第一次。

　　采訪中，這幾位參與救援的群眾告訴我們，他們都曾接受過單位和警方組織的處置突發事故的培訓演練，在當天撲救時，他們也正是按照培訓時的要求進行滅火的。

　　市民 吳斌：平時有消防演練，消防安全逃生、消防滅火，教滅火器使用，各種各樣的滅火器怎么樣使用。

　　咖啡店員工 馬孝：每年也會有一些培訓，就是到人民公園里面找一個空曠的地方，然后點明火拿著滅火器，告訴我怎么使用滅火器，怎么對火焰噴射，怎么滅火，他們都有一定的講解。

　　對普通群眾進行相關培訓，讓他們掌握處置火災等突發事件的技能，這也是上海警方多年來一直在堅持做的工作，目的就是為了在遇到類似突發事件時，群眾能夠及時地進行自救或互救。

　　上海市公安局黃浦分局人民廣場治安派出所民警 康裕：增加他們應急處置的能力，萬一碰到緊急情況的話，廣大市民能夠自助自救和互助互救。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：從這個事件處置當中可以看到，我們這些參加的市民都非常訓練有素，我想這也得益于他們日常的這種應急演練。應該說呢，提高市民的這種自救互救的能力，也是突發事件應對當中一個非常重要的方面。因為事件很多的發生都可能會衍生出一些很嚴重的后果，所以在第一時間及時去處置非常必要。

　　在這起突發事件中，正是由于這些群眾的及時撲救，才使得火情得到了有效控制，從而為專業救援力量到場處置贏得了寶貴的時間。

　　上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：如果說我們現場周邊的群眾也好，商家也好，首先采取一個自救自助，互救互助，可以為我們人員也好，財產也好，損失上面，救人上面，能夠爭取一個寶貴的時間，這件事情就是一個典型的案例。

　　危急時刻，挺身而出、互助互救，這樣的義舉事后引發一片點贊。

　　目前，警方已經為參與救援滅火的多位群眾申報了見義勇為表彰。

　　中國政法大學法治政府研究院院長 王敬波：我們要為這些市民他們非常勇敢的義舉點贊，應該說，他們把自己個人安危都置之度外，能夠去這個參與到這樣的救援當中，是非常值得鼓勵的一種見義勇為的行動。

　　據了解，目前受傷的路人都已經康復出院，但面包車司機因傷勢過重搶救無效死亡。回顧這起突發事件的整個經過，我們發現有一個關鍵詞，就是“依法”，從依法制定和啟動處置預案，到依法通報事件處置的情況，再到依法組織群眾演練，提高應急處置能力，這些都是依照我國《突發事件應對法》進行的，這起突發事件的妥善處理正是依法治國的生動注解。