5年來每年減貧1300萬人以上

中國脫貧攻堅獲歷史性突破

　　10月10日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國務院扶貧辦主任劉永富介紹中共十八大以來脫貧攻堅進展和成就，并答記者問。數據顯示，5年來中國脫貧攻堅成績斐然，取得了歷史性的突破。

　　圖為江西省井岡山市茅坪鄉神山村一角。新華社記者 彭昭之攝

　　貧困縣數量首次減少

　　到2020年實現現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”，消除區域性整體貧困，已經是中國人民耳熟能詳的目標。

　　整個中國正以前所未有的力度推進脫貧攻堅工作。習近平總書記更是親自掛帥、親自出征，走遍了所有集中連片特困地區，國內50多次考察有30多次涉及扶貧，在河北阜平、陜西延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原先后召開了五次跨省區脫貧攻堅座談會，反復強調脫貧攻堅，作出一系列重要指示。

　　數據顯示，從2012年到2016年4年間，中國已經累計減少貧困人口5564萬人，年均1391萬人，而今年則至少減貧1000萬人。5年平均下來，每年減貧的人數在1300萬人以上。

　　劉永富表示，這是一個前所未有的成績。自1986年開展大規模扶貧以來，到2000年，每年平均減少貧困人口639萬；從2001年到2010年，每年減貧673萬；自十八大以來，每年減貧1300萬人以上。

　　不但如此，2017年，江西井岡山、河南蘭考率先脫貧，接下來還會有一批貧困縣要宣布脫貧，這是自1986年首次確定貧困縣以來，歷史上第一次實現貧困縣數量上的減少。

　　重點瞄準深度貧困地區

　　在深度貧困地區，貧困發生率比較高，基礎條件比較差，有6個省的貧困人口數量在300萬以上，有5個省貧困發生率在10%以上。

　　對此，劉永富介紹說，中央專門召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會，并且出臺了支持文件。首先，中央要把這些深度貧困地區作為支持重點，加大資金政策和工作投入力度；其次，中央各部門都要圍繞深度地區完成脫貧攻堅任務這件大事，加大支持力度；第三，省負總責解決轄區內深度貧困問題。

　　除此之外，還有很多新穎做法。例如，西藏自治區政府準備把住在海拔4200米以上的群眾都搬到海拔比較低的地方。而在一些貧困發生率20%以上的深度貧困村，則要實施貧困村提升工程，其內容包括基礎設施、產業發展、基層組織建設以及引導人民群眾轉變思想觀念、改變陳規陋習等。

　　各地各部門打出“組合拳”

　　解決脫貧攻堅的一系列問題，需要各地區各部門配合工作，打出“組合拳”。

　　在劉永富看來，針對過去的老大難問題，“措施真是太多了”。“以前每次大規模行動之后，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬，多則3000多萬，這些都是絕對貧困。我們這一次要把絕對貧困全部消除，不留‘鍋底’。”

　　“前所未有”“非常規”，是這些措施的特點。在組織領導上，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制；在財政投入上，中央要求投入要和脫貧攻堅任務相適應；在金融投入上，以前只有財政投入，金融參與很少，現在金融也參與進來。

　　如何建立長效機制避免返貧，同樣非常重要。劉永富認為，這里面既需要解決農村基層組織的建設問題，也需要用好外派去的第一書記和駐村工作隊；最根本的還是要發展；另外，在教育、衛生方面也要建立長效機制。