南靖縣委編辦：創新四項舉措構建土樓保護新格局

來源:閩南網 2025-12-02 17:46 http://m.91wct.cn/

　　閩南網12月2日訊（通訊員楊浩新閩南網記者柯嘉進）作為世界文化遺產福建土樓主要遺產地的南靖縣，近年來，縣委編辦立足職能、精準發力，以優化機構編制資源配置為主線，系統構建起“機構保障、人才支撐、權責明晰、協同執法”的土樓古建筑保護新格局，為世遺文化的永續傳承奠定了堅實的體制機制基礎。

優化機構設置，打造管理體系

　　針對土樓保護管理職責分散、基層力量薄弱等問題，南靖縣委編辦從體制機制源頭入手，科學整合機構資源。通過設立“土樓管理委員會”作為統籌協調中樞，同步組建“歷史文化名鎮名村保護中心”“土樓文物保護站”等事業單位，明確機構性質、編制配備和職能分工，構建起“管委會統籌協調、事業單位服務保障、基層鎮村日常管護”的“三位一體”管理體系。這一架構有效打通了保護工作的執行鏈條，實現了從被動應對到主動謀劃、從分散管理到系統治理的轉變，使土樓保護工作更加體系化、專業化。

精準引才育才，夯實專業支撐

　　保護古建筑，人才是關鍵。南靖縣委編辦堅持“按需設崗、精準用編”，持續推動編制資源向文物保護、旅游管理等重點領域傾斜。三年來，累計引進相關專業人才10余人，有效填補了基層專業力量缺口。同時，通過崗位培訓、實戰演練等方式，提升現有人員的業務能力和專業素養，打造了一支既熟悉土樓文化又精通保護技術的復合型隊伍。人才的持續注入與能力提升，為土樓保護工作提供了持續動能，推動了保護措施從“保起來”向“活起來”深化。

厘清權責邊界，強化協同履職

　　為解決基層保護工作中存在的職責交叉、權責不清問題，南靖縣委編辦以鄉鎮履職事項清單編制為契機，系統梳理并明確了縣直部門與屬地鄉鎮在土樓保護中的權責關系。具體明確縣住建、文旅等部門的16項主管職責，細化書洋、梅林等世遺土樓屬地鄉鎮的18項配合職責，形成“縣直主抓、屬地配合、閉環運行”的履職體系。這一制度設計厘清了各方責任邊界，杜絕了推諉扯皮，確保了土樓保護各項任務無縫銜接、高效落地，基層保護效能顯著提升。

創新執法機制，提升治理效能

　　面對土樓景區管理復雜、執法難度大的現實情況，南靖縣委編辦積極推動監管模式創新，構建“樓長+多部門”聯合執法機制。全面推行樓長制，壓實樓長在巡查、維護、宣傳等方面的主體責任；同時，整合公安、文體旅、市場監管、城管、交通等5個部門力量，抽調15名骨干組建“土樓片區聯合執法隊”，實行常駐辦公、統一執法。這一模式打破了部門壁壘，形成了監管合力，實現了從“多頭管”到“一體管”的轉變，切實提升了土樓保護的執法效率和威懾力。

　　通過一系列體制機制創新與實踐探索，南靖縣逐步形成了機構保障有力、人才支撐扎實、權責清晰協同、執法規范高效的土樓古建筑保護新路徑。縣委編辦以有限的編制資源，激活了全域保護的整體效能，為世界文化遺產的科學保護與合理利用貢獻了堅實的“編辦力量”。

責任編輯：李曉靈