作為全國最早開展境內(nèi)外航空部件保稅維修業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，泉州綜保區(qū)成為國內(nèi)乃至亞洲地區(qū)重要的航空零部件維修基地的雛形已然顯現(xiàn)。

　　記者從泉州海關(guān)獲悉，泉州綜保區(qū)自2011年開展航空維修業(yè)務(wù)以來，連續(xù)多年保持高增長。該區(qū)航空維修業(yè)不斷刷新增長速度，泉州唯一的航空產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

一次騰飛 成為海西特殊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1—8月，泉州綜保區(qū)航空維修業(yè)務(wù)保持強勢增長態(tài)勢，其間共計進出口報關(guān)總值達47.92億元（含國內(nèi)航空關(guān)聯(lián)報關(guān)），同比增長72.93%。

　　與此同時，泉州綜合保稅區(qū)“境內(nèi)外維修案例”入選國家《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項目指引》的十個成功入?yún)^(qū)典型案例，這也是福建省唯一入選案例。

　　作為首批落戶泉州綜保區(qū)的企業(yè)，晉江太古航空復(fù)合材料有限公司經(jīng)歷了泉州航空維修業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程。晉江太古公司負責(zé)人仍舊記得當(dāng)初太古作為重點招商引資項目被引進泉州綜保區(qū)（原泉州出口加工區(qū)）時自己的激動之情，同時期作為重點項目引進的，還有晉江鄧祿普太古飛機輪胎有限公司。

　　入?yún)^(qū)不久，企業(yè)便遭遇業(yè)務(wù)模式的關(guān)鍵性難題。由于無法在區(qū)內(nèi)開展國內(nèi)維修業(yè)務(wù)，對于國內(nèi)訂單，企業(yè)只能先將待修品發(fā)往香港，再從香港運到泉州出口加工區(qū)，修好后再經(jīng)香港運回航空公司。一來一回，花在路上的時間需要1個月以上，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本陡增，也影響了綜保區(qū)后續(xù)招商引資工作的順利開展。

　　“面對這種情況，企業(yè)急，地方政府急，海關(guān)部門也急。”為此，泉州海關(guān)主動積極介入，通過多方渠道向上級海關(guān)和地方政府反映企業(yè)實情，組織到兄弟海關(guān)學(xué)習(xí)考察特殊監(jiān)管區(qū)域開展維修業(yè)務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗，量身訂制“個性化”監(jiān)管方案，并舉辦系列政策業(yè)務(wù)宣講會，為企業(yè)業(yè)務(wù)獲批開展夯實前期基礎(chǔ)。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，2011年5月份，上述兩家公司開展國內(nèi)航空維修業(yè)務(wù)試點獲商務(wù)部批準(zhǔn)，成為海西范圍內(nèi)首批在出口加工區(qū)開展此業(yè)務(wù)的企業(yè)，也是全國最早在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展境內(nèi)外航空部件保稅維修企業(yè)之一。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，并成為海西特殊區(qū)域發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)。

二次轉(zhuǎn)型 成功拓展國內(nèi)維修業(yè)務(wù)

　　國內(nèi)民用航空業(yè)快速膨脹，這也帶動了輪胎翻修業(yè)務(wù)的成倍增長。2011年，上述兩家太古公司開展航空維修業(yè)務(wù)時，國內(nèi)飛機輪胎翻修廠不到5家，市場前景極好。自獲得由商務(wù)部特批的國內(nèi)外航空維修業(yè)務(wù)許可以來，綜保區(qū)兩家航空維修企業(yè)發(fā)展勢頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴展，訂單持續(xù)增加。

　　然而，航空維修市場卻并沒有如企業(yè)所預(yù)想般一帆風(fēng)順。

　　近幾年，隨著國外航空公司自建維修基地的普及、航空部件原產(chǎn)商推行售后維修的壟斷，激烈的航空維修業(yè)競爭導(dǎo)致國外訂單大量流失，國內(nèi)航空維修企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展難題。

　　為幫扶企業(yè)提高在行業(yè)中的競爭力，滿足其開拓國內(nèi)民航維修市場的需求，口岸相關(guān)部門與企業(yè)一道尋求解決方案。據(jù)泉州海關(guān)工作人員介紹，海關(guān)在復(fù)制推廣自貿(mào)創(chuàng)新制度“境內(nèi)外維修”的同時，為企業(yè)量身訂制個性化監(jiān)管模式，開拓了泉州綜保區(qū)與廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)飛機維修無縫保稅對接，創(chuàng)新了“周轉(zhuǎn)件”一攬子監(jiān)管方案，在通關(guān)保障方面實行重點企業(yè)聯(lián)系制度，對企業(yè)的加班驗放訴求及時響應(yīng)。

　　隨著近年復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)“境內(nèi)外維修”落地，特別是今年在國際市場整體增長乏力的情況下，泉州海關(guān)率先量身訂制個性化國內(nèi)航空維修應(yīng)急周轉(zhuǎn)件監(jiān)管創(chuàng)新方案，促進企業(yè)將維修業(yè)務(wù)重心由國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，企業(yè)國內(nèi)維修業(yè)務(wù)得以迅速拓展。

　　如今，綜保區(qū)內(nèi)維修品種已由最初單一的“飛機反推器”“整流罩”向飛機尾翼部件拓展，增加至“樞軸門”“雷達罩”“起落架艙門”“阻流門”“襟翼”等71個種類，關(guān)聯(lián)境內(nèi)外航空公司達103家。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，晉江太古公司涉國內(nèi)維修業(yè)務(wù)權(quán)重已超50%。

　　根據(jù)企業(yè)預(yù)測，2018年全年，晉江太古公司航空維修業(yè)務(wù)增長有望超七成，助力泉州綜保區(qū)打造功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的保稅航空維修服務(wù)樞紐。（記者劉倩 通訊員吳麗棉）