一、背景與目標

　　習近平總書記在福建工作期間親自調(diào)研總結(jié)的“晉江經(jīng)驗”為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循，“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”成為泉州乃至全省全國深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和重要指引。在“晉江經(jīng)驗”的科學引領(lǐng)下，泉州走出了一條獨具特色、全面發(fā)展的道路，經(jīng)濟總量連續(xù)22年位居全省首位，是全省乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟成為泉州的最大特色、最大優(yōu)勢、最大品牌和最重要活力源泉。為進一步創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展活力，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新輝煌，市委市政府研究出臺《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市的決定》。

　　《決定》提出，到2025年，民營經(jīng)濟增加值突破1.2萬億元，產(chǎn)值超百億元民營企業(yè)達10家以上，力爭高新技術(shù)民營企業(yè)達3500家，先進制造業(yè)發(fā)展占據(jù)全國第一梯隊，營商環(huán)境達到國際先進經(jīng)濟體水平。到2035年，民營經(jīng)濟發(fā)展主要指標全國領(lǐng)先，民營經(jīng)濟增加值突破2.2萬億元，產(chǎn)值超千億元民營企業(yè)集團達10家以上，紡織鞋服、石油化工、建材家居產(chǎn)值分別突破萬億元，電子信息、機械裝備、健康食品產(chǎn)值分別突破五千億元，基本建成全國一流的先進制造業(yè)中心、全球“新制造”重要基地，基本建成全國民營經(jīng)濟示范城市。

二、主要內(nèi)容

　　《決定》提出在增強科技創(chuàng)新動能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局、強化全方位要素保障、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、弘揚新時代民營企業(yè)家精神等6個方面上先行示范。

　　1.增強民營企業(yè)科技創(chuàng)新動能。《決定》從強化民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持轉(zhuǎn)化應用科技成果及營造創(chuàng)新良好環(huán)境等3個方面，引導我市民營企業(yè)破解科技創(chuàng)新瓶頸。比如，實施科技創(chuàng)新券制度，對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵，實施科技重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機制，力爭至2025年全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上，等等。

　　2.支持民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《決定》從支持民營企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引導進軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、融入共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等4個方面，推動民營企業(yè)在我市構(gòu)建“六三五”產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮應有作用。比如，每年推廣數(shù)字化生產(chǎn)線100條以上、每年新增“上云上平臺”企業(yè)1000家以上，扶持民營企業(yè)爭創(chuàng)服務型制造示范企業(yè)（平臺）、工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，等等。

　　3.助力民營企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。《決定》從提升民營企業(yè)產(chǎn)品和品牌影響力、開拓內(nèi)需市場、開拓境外市場等3個方面，強調(diào)支持和推動民營企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點城市。比如，鼓勵民營企業(yè)參與“一月一會展”活動，每年培育做強20個產(chǎn)播基地，支持民營企業(yè)用好用足國家級市場采購貿(mào)易、預包裝食品出口、跨境電商等政策，等等。

　　4.強化民營企業(yè)發(fā)展全方位要素保障。《決定》提出從金融、土地、人才等3個方面加強制度創(chuàng)新，讓民營企業(yè)獲得更便捷更低成本要素支撐。比如金融方面，突出改革金融機構(gòu)激勵評價制度、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)對民營企業(yè)融資擔保增信作用、每年新增上市企業(yè)3~5家等；土地方面，突出新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”、工業(yè)項目“標準地”、“交地即交證”、“工改工”等亮點；人才方面，提高民營企業(yè)引進高校畢業(yè)生的安居補助、社保補助按養(yǎng)老保險個人實際繳費100%發(fā)放、支持民營企業(yè)職工技能培訓、設(shè)立博士人才創(chuàng)新平臺，等等。

　　5.進一步優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境。對照當前我市營商環(huán)境仍然存在的突出問題，《決定》從政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等3個方面，提出優(yōu)化營商環(huán)境行動目標和抓手。比如，工業(yè)投資項目“拿地即開工”，豁免簡易低風險及小微型低風險工程建設(shè)項目部分審批手續(xù)，民營企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資同等享受招商引資優(yōu)惠政策，健全信用修復激勵機制，等等。

　　6.弘揚新時代民營企業(yè)家精神。泉州有企業(yè)家和干部“兩支最寶貴的隊伍”，有“愛拼敢贏、輸贏笑笑”的創(chuàng)業(yè)精神和政企互動的優(yōu)良傳統(tǒng)，“泉州人有精神，企業(yè)有根，社會有活力”。《決定》從打造政企互動升級版、培養(yǎng)新生代企業(yè)家隊伍、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等4個方面，激發(fā)新時代企業(yè)家精神。比如，提出建設(shè)“網(wǎng)上工商聯(lián)”、探索建立泉商文化研究院，開展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動”，培育一批百億級、千億級大企業(yè)集團，打造民營標桿企業(yè)，等等。