新常態(tài)下，泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢如何？民營企業(yè)的創(chuàng)新活力能否繼續(xù)保持？3月2日，全國人大代表、泉州市委書記黃少萍接受新華網(wǎng)專訪，暢談新常態(tài)下泉州發(fā)展的新思路。

支持企業(yè)全方位創(chuàng)新

　　記者：去年5月，泉州出臺(tái)實(shí)施《“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)方案》，以“政府全方位服務(wù)、企業(yè)全方位創(chuàng)新”為抓手，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年全市經(jīng)濟(jì)總量5733億元，增長10.1%，公共財(cái)政總收入723億元，增長11.3%。黃書記，能否介紹一下去年泉州市是如何支持企業(yè)進(jìn)行全方位創(chuàng)新的？

　　黃少萍：當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新已不僅是單一層面的突破，而是要把“全方位”作為政企合力、加快創(chuàng)新的方向，打造更加完備的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。過去一年，泉州民營企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、組織、商業(yè)模式和市場“全方位創(chuàng)新”氛圍更加濃厚。

　　2014年，泉州市在36家省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，新確認(rèn)培育304家市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化龍頭企業(yè)服務(wù)，加大政策和金融支持力度。去年，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對36家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)授信總額達(dá)到709.47億元，同比增長61.91億元，36家龍頭企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入1541.53億元，比增15.6%。

　　同時(shí)，泉州加快培育“科技小巨人”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政策、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素更好地向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，推進(jìn)“百項(xiàng)千億”、“五年千項(xiàng)”技術(shù)改造行動(dòng)，累計(jì)已組織市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目900項(xiàng)以上，總投資超千億元，拉動(dòng)產(chǎn)值提升2500億元以上，僅去年泉州就完成技改投資637.66億元，增長22%。

　　2014年，泉州市還率先在省內(nèi)實(shí)施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，啟動(dòng)“數(shù)控一代”百個(gè)示范項(xiàng)目、百家示范企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)研發(fā)投入10億元。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理，推動(dòng)“兩化”深度融合，九牧、特步、貴人鳥3家公司被列為國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，富貴鳥等22家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，數(shù)量居全省首位。

　　除此之外，泉州市還設(shè)立2000萬元專項(xiàng)扶持資金，完善基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，持續(xù)開展“電子商務(wù)在行動(dòng)”、“泉州名品網(wǎng)上行”等系列活動(dòng)，大力推進(jìn)多個(gè)電商園區(qū)建設(shè)，不斷拓展“眾創(chuàng)空間”，為人人創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新提供良好的平臺(tái)支撐和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 “最佳商業(yè)模式示范計(jì)劃” 實(shí)施后已有50家商業(yè)模式創(chuàng)新案例企業(yè)初評(píng)入圍，對獲評(píng)的示范企業(yè)，泉州市將重點(diǎn)給予政策扶持和宣傳推廣，并優(yōu)先享受金融、人才政策、資金補(bǔ)助和專業(yè)輔導(dǎo)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年泉州市總計(jì)安排外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金6000萬元，重點(diǎn)推動(dòng)服裝、鞋、傘、石材（含石雕）、衛(wèi)浴、陶瓷等6個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地發(fā)展，加快“泉州制造”的品牌出口商品建設(shè)步伐。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　記者：泉州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨全產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整陣痛，政府如何激活市場主體的創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)度過難關(guān)？

　　黃少萍：過去一年，泉州著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和上下游企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作效率，有效創(chuàng)新和提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

　　2015年伊始，我們出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展的18條措施》等措施，幫助紡織鞋服、建筑石材和水暖廚衛(wèi)部分困難企業(yè)度過難關(guān)。同時(shí)，市里專門拿出3.7億元設(shè)立企業(yè)應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，市縣兩級(jí)共同籌集設(shè)立了總額超過5億元的行業(yè)性轉(zhuǎn)貸續(xù)貸周轉(zhuǎn)基金，防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

　　2013年至2015年，泉州啟動(dòng)“萬家企業(yè)手拉手”三年行動(dòng)，將陸續(xù)促成當(dāng)?shù)赜馊f家企業(yè)形成緊密的產(chǎn)能配套協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)力,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的提升。2014年，全市實(shí)現(xiàn)拉手對接產(chǎn)值超過650億元。

　　同時(shí)，泉州市設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體，推進(jìn)豐澤、晉江2個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和石獅國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展“工業(yè)設(shè)計(jì)在行動(dòng)”系列活動(dòng)，設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)。

　　2014年，全市新增3家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、6家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，并成功組織境內(nèi)外近20家知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來泉開展業(yè)務(wù)。此外，泉州大力推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國家863“云制造”課題成果暨“商騰網(wǎng)”，建立“泉州市云制造公共服務(wù)平臺(tái)”，為中小企業(yè)提供信息化應(yīng)用和服務(wù)。

構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　記者：在新常態(tài)下，泉州通過哪些措施來服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新？

　　黃少萍：企業(yè)全方位創(chuàng)新，從政府服務(wù)而言，就要求我們必須在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高平臺(tái)上為域內(nèi)企業(yè)集聚創(chuàng)新要素。

　　近年來，我們一直都在積極爭取國家、省級(jí)科技資源布局泉州，在工業(yè)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)檢測、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采用服務(wù)外包等形式，加快構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。比如，我們成功引進(jìn)了中國科學(xué)院、中國工程院等國家級(jí)科研院所來泉建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、開展創(chuàng)新咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　　在人才建設(shè)方面，我們實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，全面啟動(dòng)泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、泉州市高端海洋人才引進(jìn)、泉州市高層次金融人才引進(jìn)、泉州市留學(xué)人員優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等16個(gè)人才項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)人才政策待遇，給予高層次人才子女入學(xué)、資金、住房等37項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

　　同時(shí)，設(shè)立泉州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心，形成集企業(yè)融資，股權(quán)投融資，融資租賃,小額貸款,擔(dān)保，典當(dāng)，風(fēng)投創(chuàng)投，新三板輔導(dǎo)上市，無形資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)為一體的一站式金融服務(wù)平臺(tái)；設(shè)立海峽股權(quán)泉州交易中心，目前掛牌企業(yè)達(dá)307家，今年預(yù)計(jì)可達(dá)400家；成立福建海峽銀行泉州科技支行，該專營機(jī)構(gòu)按照“六單”政策運(yùn)作（單獨(dú)的評(píng)審體系、單獨(dú)的授權(quán)體系、單獨(dú)的考核體系、單獨(dú)的信貸規(guī)模、單獨(dú)的準(zhǔn)入體系、單獨(dú)的產(chǎn)品體系），有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　此外，對符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)劃要求、節(jié)約集約原則的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無論是新建還是擴(kuò)建，均在用地指標(biāo)調(diào)劑和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上予以優(yōu)先保障，并實(shí)行分片包干、掛鉤聯(lián)系制度，開辟“綠色通道”，全程跟蹤服務(wù)，指定專人跟蹤指導(dǎo)該業(yè)主項(xiàng)目用地報(bào)批工作，讓企業(yè)少走彎路，節(jié)省審批用時(shí)。并進(jìn)一步完善工業(yè)用地供應(yīng)政策，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“三舊”改造，對工業(yè)用地及廠房改作信息、服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、倉儲(chǔ)物流及其它新興產(chǎn)業(yè)，不辦理改變用途手續(xù)，不補(bǔ)交地價(jià)，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從體制機(jī)制上解決企業(yè)發(fā)展瓶頸

　　記者：具體有哪些政策上的優(yōu)惠能夠幫助企業(yè)全方位創(chuàng)新？

　　黃少萍：我們要通過抓好“金改”和“民綜改革試點(diǎn)”兩項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)以及海絲先行區(qū)的建設(shè)，努力從體制機(jī)制上解決制約民營企業(yè)發(fā)展的普遍性問題。

　　“金改”方面。泉州計(jì)劃用五年左右的時(shí)間，通過打造實(shí)體金融服務(wù)平臺(tái)、民間金融創(chuàng)新平臺(tái)、金融生態(tài)發(fā)展平臺(tái)、臺(tái)港澳僑金融合作平臺(tái)等“四個(gè)平臺(tái)”，基本形成與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系，基本建成主體多元、充滿活力的金融市場體系，建立完善形式多樣、功能完備的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系。

　　目前，在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)，整合導(dǎo)入13多萬家中小微企業(yè)、500多萬條基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，破解銀企之間信用信息不對稱問題，新獲批成為全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)；在福建省率先出臺(tái)《民間融資管理暫行規(guī)定》，促進(jìn)民間融資規(guī)范化、陽光化；在石獅市設(shè)立全國首個(gè)縣級(jí)金融公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供常態(tài)化、一站式、公益性金融公共服務(wù)。

　　“民綜改革試點(diǎn)”方面。2014年3月份，泉州市繼省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套試驗(yàn)區(qū)后，成為國家發(fā)改委六個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)之一，迎來民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的又一重大政策利好。目前，我們正在實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭到2015年，基本形成推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5000億元以上；到2020年，形成較為完善的推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.1萬億元以上。

　　海絲先行區(qū)方面。作為古代海上絲綢之路的起點(diǎn)城市，泉州第一時(shí)間按照“文化引領(lǐng)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通、互惠互利”主線，先期編制完成《泉州市21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)總體方案》，去年就啟動(dòng)了“海絲”先行區(qū)建設(shè)。

　　目前，泉州正著手制定《泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化合作先行區(qū)行動(dòng)方案》，提出“十大行動(dòng)計(jì)劃”，并篩選配套項(xiàng)目180個(gè)，為行動(dòng)計(jì)劃提供項(xiàng)目支撐。力爭至2020年，海絲先行區(qū)在經(jīng)貿(mào)文化合作等方面取得豐碩成果，貿(mào)易投資自由化、便利化水平顯著提升，對外合作交流更加緊密，人員往來更加便利，使泉州成為我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要城市和充分展示“海上絲路”建設(shè)成果的重要窗口，更好地發(fā)揮“一帶一路”先行示范作用。（記者 王雄 實(shí)習(xí)生 林楷煜）