老年旅游“國標”9月實施不具法律效力實施有難度

來源:北京日報 2016-03-21 16:18 http://m.91wct.cn/ 海峽都市報電子版

　　75歲以上老年旅游者在報團前需要請成年直系家屬簽字，旅行社應為包機、包船、旅游專列以及百人以上的老年團配備隨團醫療人員，連續乘坐汽車時間不應超過2個小時……國家旅游局日前出臺的《旅行社老年旅游服務規范》(以下簡稱《規范》)，將于9月1日正式實施，為“銀發族”的出行保駕護航。

　　連續游覽不宜超過3小時

　　《規范》從“吃住行游購娛”這六大旅游要素出發，結合老年人身心特點，做出了許多“剛性”規定，保證老年游客的旅游體驗。《規范》認定，老年旅游者即年齡在60周歲以上(含60周歲)的老年旅游產品消費者。

　　由于老年游客體力有限，不適合過于緊湊的日程安排。《規范》提出，整個行程應節奏舒緩，連續乘坐汽車時間不應超過兩個小時，每個景點應安排充裕的游覽時間，且連續游覽時間不宜超過3小時。

　　交通方面，《規范》規定乘坐火車或連續乘車超過8小時應安排臥鋪，且宜盡量安排下鋪，客車上應配備輪椅、拐杖等輔助器具。住宿和餐飲上，《規范》要求宜選擇有電梯的飯店，沒有電梯的飯店應安排老年旅游者入住3層以下樓層。

　　為了保障老人安全，《規范》要求，應選擇具備緊急物理救護等業務技能、了解一般醫療常識、具有至少3年導游從業經驗、做事細致耐心的導游/領隊全程隨團服務。包機、包船、旅游專列和100人以上的老年旅游團應配備隨團醫生服務。在出發前，應采集老年旅游者健康情況等信息，75歲以上的老年旅游者應請成年直系家屬簽字。

　　不具法律效力實施有難度

　　“對于老年旅游，一些地方或旅企可能制定了自己的標準，但行業標準一直是缺失的。《規范》可以給各旅行社提供一個參考。”《規范》的主要起草人之一、探路者旅行副總裁、易游天下董事總經理鐘暉說。

　　然而，由于《規范》僅是一部旅游行業的推薦性標準，因此從法律角度上看，并不具有強制性。“但如果旅行社和游客將該標準約定在旅游合同中，則具有法律約束力。”旅游法專家李志軒表示。不過，由于《規范》的內容非常細致，隨團醫生、子女簽字、開設綠色通道等條款都將增加旅行社的成本，因此旅行社應慎重考慮是否要將此《規范》約定在合同中。

　　“雖然目前《規范》的普遍實施可能有一定難度，但至少它能給市場起到一個引導的作用。如果不符合這些規范，就不能叫老年旅游產品。”鐘暉表示，《規范》有利于帶動旅行社更積極地投入到老年產品的開發中去。

　　老年旅游需“供給側”改革

　　調查顯示，我國目前的老年旅游市場占整個市場的20%，是僅次于中年旅游市場的第二大旅游市場，旅游收入達到上百億元。市老齡產業協會的一份調查顯示，北京約有老年人300萬人，其中60%以上都有出游需求。

　　然而市面上的旅游產品，打老年牌的多，符合規范的少。老年人在旅游上不愿意投入太多，因此客單價比較低，消費也比較少，而且老年人保險風險比較高，旅行社要承擔比較大的運營風險，都導致現在好的老年旅游產品比較少。

　　鐘暉表示，老年旅游需要根據老年人的需求，來一場“供給側”層面的改革。“比如很多老年人都有懷舊的心理，我們可以針對這種需求，給他們定制專門的行程。”

　　市旅游委相關負責人表示，由于《規范》剛剛出臺，目前對其的執行情況還在具體規劃當中。“老年旅游產品由于涉及保險還有安全問題，因此公益性比較強。我們下一步的行動主要還是集中在調動旅行社積極性上，幫助它們設計出既符合老年游客需求、又有利于市場發展的旅游產品。”

　　此外，市旅游委將加強培訓旅行社的工作人員。

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